營商環(huán)境是一個城市吸引力、影響力和競爭力的集中體現(xiàn)。為推進優(yōu)化營商環(huán)境，重慶近年來做了哪些工作，下一步又將怎樣發(fā)力？
4月14日，重慶日報記者從2020年度重慶市優(yōu)化營商環(huán)境暨2020年度十佳案例新聞發(fā)布會上獲悉，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，重慶已出臺120多個政策文件，下一步，還將同步探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化。
辦事更省心
超過97%的市級行政許可事項“最多跑一次”
重慶近年來優(yōu)化營商環(huán)境的系列努力，取得了不俗的成果。記者了解到，在粵港澳大灣區(qū)研究院、21世紀經(jīng)濟研究院聯(lián)合發(fā)布的2020年中國296個城市營商環(huán)境報告中，重慶位居第五名。
2020年11月，重慶與北京、上海、廣州等城市一道，入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。在央視發(fā)布的《中國城市營商環(huán)境報告2018》榜單中，重慶綜合排名第五。其中創(chuàng)新環(huán)境排名第三，社會環(huán)境排名第二。
成果背后，重慶付出了怎樣的努力？市發(fā)展改革委總經(jīng)濟師朱江介紹，近年來，為讓企業(yè)辦事少跑路，全市持續(xù)推進簡政放權(quán)，推動數(shù)百項市級行政權(quán)力事項下放，并推動11個區(qū)縣將區(qū)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。
同時，重慶全面推行線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”、川渝“跨省通辦”，全市政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升，辦事更高效。目前，市級行政許可事項“最多跑一次”比例超過97%，網(wǎng)上可辦事項超過95%，各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳“一窗綜辦”窗口和事項數(shù)量均超過80%，第一批95項川渝通辦事項于去年實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理。
近年來，全市持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，企業(yè)投資項目備案實現(xiàn)登錄填報即辦即結(jié)。小型低風(fēng)險建設(shè)項目實行“一站式”辦理施工許可，不動產(chǎn)登記將所有事項整合為1個環(huán)節(jié)辦理，實現(xiàn)當(dāng)場領(lǐng)證，辦理速度位居全國前列。
經(jīng)營更舒心
2020年全市為新增市場主體節(jié)約成本1.1億元
開業(yè)、辦稅等過去令企業(yè)頭疼的“麻煩事”，在重慶也可“舒心辦”。朱江介紹，我市開辦企業(yè)已實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，材料一次提交，全流程“一日辦結(jié)”。
同時，我市向新開辦企業(yè)一次性發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票、稅務(wù)UKey、員工社?？ǖ?，全流程均免費辦理。2020年，全市新增市場主體50.53萬戶，累計為企業(yè)節(jié)約成本1.1億元。辦稅方面，我市推行增值稅納稅申報“一表集成”，90%的一般納稅人在申報時“零錄入”。
優(yōu)化營商環(huán)境離不開法治保障。《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》將于7月1日起施行，對市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題予以規(guī)范，將實踐檢驗行之有效、群眾認可度高的經(jīng)驗做法進行固化。
在司法領(lǐng)域，我市還成立了西部首個破產(chǎn)法庭，為市場主體提供高質(zhì)量的司法保障。
總結(jié)經(jīng)驗
加快出臺2021年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
朱江介紹，下一步，我市將加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入貫徹落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。并借鑒國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際情況，加快出臺2021年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，同步探索成渝雙城營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化。
同時，為保證政策落實落地，我市將加快推進政務(wù)服務(wù)事項線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，提升窗口服務(wù)人員水平。并持續(xù)開展明察暗訪，對優(yōu)化營商環(huán)境方面出現(xiàn)的懶政怠政、不作為、亂作為等情況予以重點督查。
此外，我市還將營造濃厚改革氛圍，持續(xù)推介營商政策，及時宣傳報道優(yōu)化營商環(huán)境的實踐和成效；強化改革舉措解讀，送政策進園區(qū)、進企業(yè)，推動政策應(yīng)享盡享，營造親商安商護商的良好氛圍。
重慶日報相關(guān)負責(zé)人表示，重慶日報將充分發(fā)揮黨報的引領(lǐng)作用和主流媒體平臺的宣傳推廣優(yōu)勢，助力優(yōu)化營商環(huán)境。下一步，重慶日報將發(fā)揮新型媒體智庫集智聚力的優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)知名智庫機構(gòu)，市內(nèi)高校專家等力量，謀劃、策劃、編制《2021重慶營商環(huán)境報告》，立項建設(shè)營商環(huán)境調(diào)研、監(jiān)測體系，為政府部門優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。
重慶社科院城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長彭勁松建議，下一步要將案例成果上升為理論成果，將個性作法上升為普遍規(guī)律，形成一批可以復(fù)制、可以推廣的創(chuàng)新性作法，供各級政府、行業(yè)和企業(yè)決策參考和借鑒學(xué)習(xí)。
（記者 申曉佳 實習(xí)生 謝軻）
（稿件原載于2021年04月15日《重慶日報》）
