4月7日，在兩江新區(qū)奧園社區(qū)新亞洲小區(qū)，由小區(qū)黨支部、物業(yè)、居民等組成的義務(wù)巡防隊(duì)在小區(qū)里巡邏。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
“小區(qū)門口車開得飛快，上個(gè)月我就說必須要安減速帶，為什么還沒安上？”
“我也一再說，那個(gè)地方超出了我們的管理紅線，公司不給批經(jīng)費(fèi)，怎么安？”
“大家不要激動(dòng)！韓經(jīng)理，我知道這不是你們的問題，但是居民出行安全更緊迫呀！有什么困難社區(qū)出面來跟公司溝通，你看好不好？”
這是近日發(fā)生在兩江新區(qū)金山街道奧園社區(qū)新亞洲小區(qū)黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)上的一幕。爭論的三方分別是小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司和社區(qū)“兩委”（社區(qū)黨委和居委會(huì)）代表。
小區(qū)居民與物業(yè)公司打交道，一般由業(yè)主委員會(huì)出面協(xié)調(diào)，為何這次出面的是社區(qū)“兩委”？
不止這一次，近兩年來，在奧園社區(qū)，都是社區(qū)“兩委”拉著小區(qū)黨支部，帶領(lǐng)小區(qū)居民與物業(yè)公司打交道的。而正是這一新方式，讓奧園社區(qū)各小區(qū)居民對(duì)物業(yè)服務(wù)的滿意評(píng)分超過90分，最高達(dá)98分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2020年重慶市居民對(duì)物業(yè)服務(wù)滿意評(píng)分81.86分的平均水平。
業(yè)委會(huì)“難產(chǎn)”
社區(qū)從黨章中悟出新機(jī)制
當(dāng)前，居民反映訴求、監(jiān)督物業(yè)公司履行服務(wù)合同，大多通過業(yè)委會(huì)進(jìn)行。奧園社區(qū)為何與眾不同？
“形象地說，一是‘眾口難調(diào)’，二是‘獨(dú)木難支’。”兩江新區(qū)金山街道黨工委書記李亭一解釋說，“眾口難調(diào)”是指奧園社區(qū)內(nèi)高層、別墅、洋房、寫字樓并存，人口結(jié)構(gòu)多樣、利益訴求多元、服務(wù)需求多層，而業(yè)委會(huì)的成立往往涉及多方利益的博弈，各方爭執(zhí)不下，始終沒能達(dá)到成立業(yè)委會(huì)的條件。
而“獨(dú)木難支”在于，作為一個(gè)超大型社區(qū)，奧園社區(qū)包括10個(gè)住宅小區(qū)和3條商業(yè)街，常住人口就達(dá)5萬多人。但根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例，這個(gè)280萬平方米的社區(qū)只能成立一個(gè)業(yè)委會(huì)，要服務(wù)這么多人，顯然不現(xiàn)實(shí)。
沒有業(yè)委會(huì)，居民與物業(yè)缺乏有效的溝通渠道，房子外墻脫落、車位緊張、綠化修復(fù)等問題難以解決，居民與物業(yè)誤解越積越多，矛盾重重。
誰來帶領(lǐng)小區(qū)居民和物業(yè)公司打交道？在雙方的權(quán)益博弈中誰來充當(dāng)調(diào)解人？
“是時(shí)任奧園社區(qū)黨委書記蔣成用，組織社區(qū)‘兩委’和小區(qū)黨支部討論研究，在黨章中找到了答案?！崩钔ひ徽f。
“黨章第三十三條明確：社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理?！笔Y成用告訴記者，他們?cè)鴩@這一條反復(fù)討論，決定采用以黨建引領(lǐng)物業(yè)聯(lián)建的思路。
具體而言，這個(gè)思路是指在奧園社區(qū)“兩委”和小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，搭建一個(gè)供居民和物業(yè)溝通議事的平臺(tái)，由社區(qū)“兩委”和小區(qū)黨支部從中協(xié)調(diào)。這個(gè)平臺(tái)就是黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)。
聯(lián)席會(huì)怎么開
黨建引領(lǐng)形成“四方聯(lián)動(dòng)”架構(gòu)
再好的思路，都要落實(shí)到具體的行動(dòng)。只有在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和發(fā)展，才能確保其作用的有效發(fā)揮。
蔣成用介紹，經(jīng)過一段時(shí)間探索，奧園社區(qū)的黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)機(jī)制日臻成熟。聯(lián)席會(huì)每季度舉行一次，由小區(qū)黨支部書記主持。參會(huì)人員包括社區(qū)黨委書記，居委會(huì)主任，小區(qū)黨支部成員、居民小組長、群眾組織負(fù)責(zé)人、民警、物業(yè)經(jīng)理、網(wǎng)格員等。這些人實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)社區(qū)“兩委”統(tǒng)籌、小區(qū)黨支部牽頭、居民參與、物業(yè)履職的“四方聯(lián)動(dòng)”架構(gòu)。
“這個(gè)架構(gòu)中的每一方，都各司其職。”蔣成用說。
小區(qū)黨支部成員、居民代表和群眾組織負(fù)責(zé)人分別在會(huì)前收集掌握樓棟業(yè)主、組織成員對(duì)物業(yè)工作的意見和建議，在會(huì)上對(duì)物業(yè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出居民集中反映的意見和建議進(jìn)行討論。
物業(yè)經(jīng)理在會(huì)上匯報(bào)本季度服務(wù)和經(jīng)費(fèi)收支情況、下季度的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，回應(yīng)居民提出的意見和建議。
小區(qū)黨支部在會(huì)前了解掌握上季度居民意見的整改落實(shí)情況，小區(qū)黨支部書記主持會(huì)議，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)居民與物業(yè)商討的意見建議落實(shí)方案。
社區(qū)“兩委”為會(huì)議提供條件和便利，通過會(huì)議了解社情民意，及時(shí)妥善解決問題。
比如，在一次聯(lián)席會(huì)上，居民代表向物業(yè)提出解決停車難問題。這是新亞洲小區(qū)的“老大難”問題了，居民和物業(yè)為此沒少爭執(zhí)過。
“要么擴(kuò)建車庫，要么把綠化帶改造成停車位。”居民代表反映說。
“小區(qū)的改造你們?cè)撊フ议_發(fā)商，這是開發(fā)商的事！”物業(yè)也據(jù)理力爭。
“停不到車，把消防通道堵了，萬一出了事，還不是你們物業(yè)的事？”居民代表越說越激動(dòng)。
“大家靜一靜，我看小區(qū)周邊商場車位多，不如由物業(yè)去聯(lián)系一下，看能不能勻一些給小區(qū)業(yè)主用?！标P(guān)鍵時(shí)刻，社區(qū)“兩委”代表出面調(diào)停。
“這是個(gè)辦法，我試試吧?！蔽飿I(yè)經(jīng)理答應(yīng)下來。經(jīng)過幾次協(xié)調(diào)，商場拿出數(shù)百個(gè)車位供業(yè)主認(rèn)購或長租，大大緩解了新亞洲小區(qū)的車位壓力。
居民物業(yè)都受益
聯(lián)席會(huì)帶活了小區(qū)黨支部
“黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)的堅(jiān)持召開，讓物業(yè)公司下大力氣解決了一些居民反映集中的問題?！眾W園社區(qū)新亞洲小區(qū)物業(yè)經(jīng)理韓小波說，近兩年來，物業(yè)公司在黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)的指導(dǎo)下，為小區(qū)更換了地下消防管道，提升了小區(qū)綠化品質(zhì)，消除了占道停車和樓頂種菜等現(xiàn)象，讓小區(qū)業(yè)主的安全感、舒適感不斷增強(qiáng)。
“近兩年來，奧園各小區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的滿意度均超過90分，最高的小區(qū)達(dá)到98分。這樣的好成績，讓物業(yè)員工們獲得了公司豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)?！表n小波說。
居民對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)也越來越滿意，每逢過節(jié)，居民和物業(yè)都要共同舉辦聯(lián)歡會(huì)、文藝表演、游園會(huì)、百家宴等活動(dòng)。到了除夕，小區(qū)黨支部還會(huì)組織居民為物業(yè)員工們送上豐盛的年夜飯?！半u鴨魚、香腸臘肉都有，居民自己吃什么就送什么?！本用裥〗M長唐懷茂說。
黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制還帶活了小區(qū)黨支部。新亞洲小區(qū)黨支部書記李國華告訴記者，聯(lián)席會(huì)上，小區(qū)黨支部作為了解情況的一方，經(jīng)常協(xié)助社區(qū)“兩委”客觀公正地處理業(yè)主與物業(yè)之間的問題，讓小區(qū)黨支部在群眾中的威望越來越高。支部的一些黨員，也成為各種群眾組織的骨干，一起充當(dāng)黨在小區(qū)的宣傳員、安全員、傳遞員。
如在新亞洲小區(qū)，由黨員唐懷茂發(fā)起組建的鄰里幫扶團(tuán)已經(jīng)吸納了包括小區(qū)物業(yè)、黨員、居民代表、醫(yī)生、民警等群體的74名志愿者，長期扶貧濟(jì)困，幫助空巢獨(dú)居老人，處置各種突發(fā)狀況。
去年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，在社區(qū)“兩委”號(hào)召下，物業(yè)在2小時(shí)內(nèi)便組建起200多人的隊(duì)伍，開展上門排查、卡點(diǎn)值守、分發(fā)物資等工作，成為保護(hù)居民安全的重要力量。
現(xiàn)在，社區(qū)居民和物業(yè)依然會(huì)像本文開頭所描述的那樣，在聯(lián)席會(huì)上拌嘴，但他們都更加理解和依賴彼此。
記者手記
在基層治理中彰顯黨的關(guān)懷
陳鈞 王天翊
為人民服務(wù)，是貫穿百年黨史的一根紅線。在金山街道奧園社區(qū)探索的黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)機(jī)制下，小區(qū)居民在物業(yè)服務(wù)中能充分感受到黨的關(guān)懷。
成立不了業(yè)委會(huì)，社區(qū)“兩委”就探索出黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)機(jī)制，提供各種便利條件；聯(lián)席會(huì)上有時(shí)會(huì)發(fā)生爭執(zhí)，小區(qū)黨支部秉持公平、公正的原則從中調(diào)解，在難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題上不偏不倚，與居民和物業(yè)一起想辦法；物業(yè)服務(wù)力不能及的地方，黨員們就組織居民成立巡防隊(duì)、幫扶團(tuán)等組織開展自我服務(wù)……黨的關(guān)懷無處不在，潤物無聲。
同時(shí)，奧園社區(qū)能連續(xù)兩年在重慶市居住滿意度調(diào)研中得分居于領(lǐng)先，不僅僅說明了小區(qū)居民對(duì)物業(yè)服務(wù)越來越滿意，更體現(xiàn)了通過黨建物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)這項(xiàng)工作機(jī)制，老百姓更加信任和擁護(hù)黨的基層組織，相信在黨的帶領(lǐng)下，能不斷提升獲得感、幸福感、安全感，讓大家的生活越來越幸福。
