2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，從“一五”到“十四五”，改革浪潮奔涌不曾停歇。今年的政府工作報(bào)告中，“改革”一詞一共出現(xiàn)了40多次，高頻關(guān)鍵詞，是彰顯力度的新信號(hào)。當(dāng)前，重慶正在加快建設(shè)“全面深化改革先行區(qū)”。翻開“進(jìn)度報(bào)表”，中央部署賦予重慶的改革試點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)完成346項(xiàng)；119項(xiàng)“三個(gè)一批”重大改革項(xiàng)目，梯次實(shí)施；“川渝市場(chǎng)一體化”改革，17條經(jīng)驗(yàn)獲得國家推廣。每一個(gè)春天都是一次新的出發(fā)。重慶的改革，如何“更全面”、何以“更深化”？“春天的故事”怎樣續(xù)寫新篇？我們一起聚焦。
走進(jìn)重慶迎龍創(chuàng)新港，繁忙而安靜的科研場(chǎng)景撲面而來。上百家科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，其中還集聚了中國信通院西南分院、華為等龍頭企業(yè)。很難想象，幾年前這里還是朝天門商貿(mào)城，雖然坐擁上百萬平方米的商業(yè)體，但小而散的商戶們，零敲碎打、經(jīng)營蕭條，人氣低迷?！叭?jiān)一盤活”改革，把這個(gè)商貿(mào)城，變身為科創(chuàng)資源集聚空間。曾經(jīng)的“空城”，很快生機(jī)盎然起來。重慶“三攻堅(jiān)一盤活”的“上半場(chǎng)”，已頗顯成效。市屬重點(diǎn)國有企業(yè)，從51家整合為38家。市級(jí)國企法人，數(shù)量壓減了1191。園區(qū)開發(fā)區(qū)，由106家整合為50家。管理機(jī)構(gòu)，從108個(gè)精簡(jiǎn)為48個(gè)。市屬重點(diǎn)國企和民營經(jīng)濟(jì)的增加值，增長(zhǎng)都在6%以上。
重慶“三攻堅(jiān)一盤活”進(jìn)入深水區(qū)。向改革——要經(jīng)濟(jì)效益，更向改革——要發(fā)展動(dòng)力。數(shù)字化，就是新動(dòng)力。走進(jìn)長(zhǎng)安汽車數(shù)智工廠的焊接車間，近500臺(tái)機(jī)器人造車正忙。這條生產(chǎn)線，具備8種以上不同車型的生產(chǎn)能力，能在6秒內(nèi)完成車型之間的快速切換。在重慶，數(shù)字化、智能化，已滲透到多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)。重慶的目標(biāo)是，到2027年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值，在GDP占據(jù)“半壁江山”。對(duì)制造業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，也是這座制造業(yè)重鎮(zhèn)正在探索的“首創(chuàng)性”、“差別化”改革。
何為先行？就是敢于第一個(gè)“吃螃蟹”，摸索出“首創(chuàng)”的新經(jīng)驗(yàn)、新做法?！?024中國改革年度案例》，重慶有7個(gè)案例入選，涉及到多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域。這樣的“首創(chuàng)改革"，也是重慶探路先行邁出的有力一步。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是“首創(chuàng)改革”更為宏大的場(chǎng)景。以川渝共建項(xiàng)目為例，數(shù)量年年增加、增速越增越快，意味著，越來越多的領(lǐng)域在“破界協(xié)同”。川渝一體化、“一盤棋”發(fā)展，而這，也是改革的初衷。
重慶是古巴國的所在，古代位于文化南遷的孔道，僅石窟藝術(shù)就流傳千年。在厚重積淀和大山大水之上，形成了大農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、大交通和大流通并存的格局。成都是古蜀文明的發(fā)祥地，天府之國的溫潤(rùn)土地，從古自今，都是農(nóng)耕、水利、科教、文化繁榮的樂土。雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP，從“6萬億”元，邁上“8萬億”臺(tái)階；常住人口，從9600萬人，增長(zhǎng)到9853.6萬人，重要經(jīng)濟(jì)中心的特征顯現(xiàn)。川渝共建項(xiàng)目，指向更高品質(zhì)的“雙城生活”。文旅“雙城”互游，不算外來游客，僅川渝之間舊有千萬人的往來穿梭。早上寬窄巷子，晚上夜游洪崖洞。寬宏大量，吸引流量。公共服務(wù)通辦：群眾身邊事一網(wǎng)辦、一站辦。民生領(lǐng)域共享：產(chǎn)教聯(lián)合、醫(yī)院檢驗(yàn)互認(rèn)、公交“一卡通”。生態(tài)環(huán)境共保，長(zhǎng)江干流川渝段，水質(zhì)穩(wěn)定在II類，巴蜀大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。重慶、四川攜手唱好成渝“雙城記”，要打造的，是高品質(zhì)生活的宜居之地。這與改革的目標(biāo)不謀而合，讓每個(gè)人收獲生活的美好。
川渝高竹新區(qū)，是全國首個(gè)跨省共建的省級(jí)新區(qū)。這片兩百多平方公里的區(qū)域，位于四川廣安鄰水縣高灘鎮(zhèn)，與重慶渝北茨竹鎮(zhèn)的交界之處，本是兩地各自的邊緣地帶。當(dāng)邊緣壁壘被大刀闊斧的改革打破，這里也被川渝推上了起飛的風(fēng)口?？缡」卉嚕苯娱_到園區(qū)門口。各種政策“跨省聯(lián)通”，行政、社保等服務(wù)“一站式”辦理，水、電、氣等生產(chǎn)要素“同城同價(jià)”?！按ㄓ逡惑w化”的改革，不斷書寫著“雙城故事”新的春天。
自古不懼“蜀道難”的重慶人，勇于闖路、敢當(dāng)先鋒。早在1983年，重慶就被中央確定為：全國首個(gè)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)大城市。一系列“敢為天下先”的改革試點(diǎn)，為當(dāng)時(shí)改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為國家“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”，重慶的改革，創(chuàng)新不斷。2024年，重慶建設(shè)“全面深化改革先行區(qū)”起步。改革的基因，已深植于重慶的城市精神之中。各種創(chuàng)新與探路，匯聚疊加，就是發(fā)展的力量。
汽笛鳴響、貨車穿梭、吊車挪轉(zhuǎn)……這樣的熱火朝天，小南埡站每天都在上演。從開行之初僅一條線路，到如今已形成東、中、西3條主線，西部陸海新通道的目的地，已拓展至127個(gè)國家及地區(qū)的556個(gè)港口。身處內(nèi)陸的重慶，何以跨越山海？開放，是最好的答案。這條向海而行的路，一路伴隨著變革。
在果園港集裝箱碼頭，西部陸海新通道的班列抵達(dá)后，貨物將經(jīng)“鐵水聯(lián)運(yùn)”，轉(zhuǎn)往重慶的其他港口樞紐，再集散周邊。“多次中轉(zhuǎn)”模式，實(shí)現(xiàn)了“?！F—江”聯(lián)運(yùn)進(jìn)口。一次打破壁壘的改革，就直接壓縮了兩天的中轉(zhuǎn)時(shí)間。類似的創(chuàng)新，層出不窮：一單制、聯(lián)運(yùn)一碼通、跨境集拼······等等，開放的大門越開越大，重慶擁抱世界的角度已四通八達(dá)：向東，長(zhǎng)江黃金水道駛向全球；向西，中歐班列輻射歐洲；向北，“渝滿俄”班列串聯(lián)中蒙俄；向南，西部陸海新通道覆蓋東南亞全域。越來越多進(jìn)口商品，通過重慶進(jìn)入中國市場(chǎng)。更多的“重慶造”，源源不斷走向世界市場(chǎng)。往來之間，內(nèi)陸腹地通江達(dá)海。
這座內(nèi)陸城市，已成為中西部地區(qū)唯一“綜合試點(diǎn)”服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的城市，成為在全國率先試點(diǎn)的“國際消費(fèi)中心城市”之一。隨著改革的全面深入，重慶也將奔赴“下一場(chǎng)山?！?。
改革的愿景是發(fā)展，而發(fā)展的目的，最終是讓人民擁有更美好的生活。如何讓山城市民的生活更有品質(zhì)？2025年，重慶有一系列創(chuàng)新改革，包括：養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化、醫(yī)療水平提升、促進(jìn)就業(yè)更向好、教育更公平、保障更完善等等。以推進(jìn)超大城市“大綜合一體化”治理為例，重慶將推動(dòng)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”的建設(shè)。歸根結(jié)底，中國式現(xiàn)代化，民生為大。
改革需要大刀闊斧，但也離不開“繡花功夫”。打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，就是重慶答好“中國式現(xiàn)代化，民生為大”重要命題的“小切口”之一。在以家為中心的15分鐘步行路程內(nèi)，讓居民盡可能享受到包括養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、商業(yè)、交通、文體等日常所需的公共服務(wù)。九龍坡區(qū)民主村社區(qū)，15分鐘的步行時(shí)間內(nèi)，既有社區(qū)食堂、裁縫鋪等便民服務(wù)，又有咖啡小館、文創(chuàng)空間等時(shí)尚消費(fèi)新場(chǎng)景。“老社區(qū)”里生長(zhǎng)出“新生活”。15分鐘不只是時(shí)間尺度，更是一把衡量城市生活品質(zhì)的標(biāo)尺。
2025年，全面深化改革先行區(qū)建設(shè)，重慶給出的關(guān)鍵詞，是12個(gè)“新”。如何評(píng)判？答案則是3個(gè)“感”：獲得感、幸福感、安全感。衡量改革的效果，人民是最好的“質(zhì)檢員”。從大學(xué)生村醫(yī)的事業(yè)編，到公租房轉(zhuǎn)配售的試點(diǎn)，從共建全民友好型社會(huì)，到15分鐘生活服務(wù)圈，改革的“大圖景”，同每個(gè)人的“小目標(biāo)”，緊緊相連。隨著“春天的故事”續(xù)寫新篇，惠風(fēng)和暢，改革的溫度，還將惠及更廣、影響至深。
從“春天的故事”起筆開始，改革的目標(biāo)始終沒變：為人民而改，為更美好的生活而改。隨著全面深化改革，新的改革春風(fēng)，將吹遍更多的領(lǐng)域，照亮更多的微小夢(mèng)想，帶領(lǐng)我們一起，共赴下一場(chǎng)盛大的春天。
（重慶廣電-第1眼TV 吳霜 鄧靜 尹力 丁琳 李藝 李嘉博 報(bào)道）
