建設(shè)“一庫一網(wǎng)一圖一臺”系統(tǒng)架構(gòu)，對接兩地11個數(shù)字化應(yīng)用，入庫1.31萬處風(fēng)險點(diǎn)位、3649處防護(hù)目標(biāo)……12月18日，“新重慶里看應(yīng)急”主題采風(fēng)宣傳活動走進(jìn)合川區(qū)，了解川渝毗鄰地區(qū)如何推進(jìn)一體化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
資源數(shù)據(jù)共用
凝聚一體化合力
“以前，我們最擔(dān)心毗鄰地區(qū)成為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的‘燈下黑’，現(xiàn)在通過數(shù)字化手段賦能，能有效掃除工作盲區(qū)?！焙洗▍^(qū)應(yīng)急管理局局長代加森說。
合川區(qū)與廣安市交界線長達(dá)209公里，兩地山水相連、水文地質(zhì)條件相似，洪澇災(zāi)害、森林山地火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，應(yīng)急聯(lián)動需求較大。
早在2020年，重慶市合川區(qū)與四川廣安市及其下轄的華鎣市、武勝縣、岳池縣等地，在應(yīng)急、氣象、水利、林業(yè)等領(lǐng)域及信息共享、資源整合、處置協(xié)同等方面細(xì)化合作，簽署應(yīng)急管理領(lǐng)域融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略合作協(xié)議。
“由于行政層級不一、聯(lián)動機(jī)制不暢、數(shù)字融合程度不深、指揮體系和響應(yīng)條件存在差異等因素制約，各地在應(yīng)急聯(lián)動執(zhí)行上始終存在信息共享難、資源共調(diào)難、多跨協(xié)同難、聯(lián)動響應(yīng)不快、處置效率不高等問題?！贝由硎?。
2024年，合川區(qū)、廣安市兩地簽訂共建共用“川渝毗鄰地區(qū)（合川·廣安）一體化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”綜合應(yīng)用合作框架協(xié)議。協(xié)議要求采取邊設(shè)計(jì)、邊開發(fā)、邊采購、邊迭代的方式，打造“川渝毗鄰地區(qū)（合川·廣安）一體化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”綜合應(yīng)用，建設(shè)“一庫一網(wǎng)一圖一臺”系統(tǒng)架構(gòu)?！耙粠臁奔垂蚕碣Y源庫，包括兩地風(fēng)險分布、減災(zāi)資源、防治和責(zé)任體系等信息；“一網(wǎng)”即聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)，匯聚合川、廣安多部門監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，實(shí)時跟蹤告警處置情況，感知風(fēng)險態(tài)勢；“一圖”即聯(lián)動處置圖，用于圖上聯(lián)合指揮作戰(zhàn)、發(fā)布協(xié)同任務(wù)、實(shí)時查看處置情況、全程跟蹤任務(wù)實(shí)施等；“一臺”即協(xié)同工作臺，用于數(shù)據(jù)、任務(wù)、事件、內(nèi)容和用戶協(xié)同管理。
目前，該應(yīng)用已對接兩地11個數(shù)字化應(yīng)用，入庫1.31萬處風(fēng)險點(diǎn)位、3649處防護(hù)目標(biāo)、2388組減災(zāi)能力信息、1931個減災(zāi)資源信息，實(shí)時監(jiān)測397個自動氣象站、174個水情監(jiān)測站、130套林火監(jiān)測設(shè)備、52個防汛視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨省（市）、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)交互共享、資源互聯(lián)互通、工作協(xié)同互動。兩地風(fēng)險底數(shù)、減災(zāi)資源、監(jiān)測預(yù)警信息共享率和跨省應(yīng)急資源投送速度顯著提升，形成一體化閉環(huán)防范應(yīng)對自然災(zāi)害的強(qiáng)大合力，確保全程資源調(diào)度最大化、全域損失影響最小化。
預(yù)警信息共享
掃除“飛地”盲區(qū)
合川、廣安接壤區(qū)內(nèi)有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“飛地”。“飛地”內(nèi)，群眾因手機(jī)號碼歸屬地問題，常常接收不到居住地的預(yù)警信息。
“比如，居住在廣安境內(nèi)的合川‘飛地’群眾，他手機(jī)號碼屬于合川，僅能接收到合川區(qū)發(fā)布的信息，收不到廣安的預(yù)警信息。災(zāi)情發(fā)生時，這些群眾往往不能及時轉(zhuǎn)移避險?！睆V安市應(yīng)急管理局局長何海林表示。
為了讓數(shù)據(jù)快速流通、預(yù)警全面覆蓋，“川渝毗鄰地區(qū)（合川·廣安）一體化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”綜合應(yīng)用設(shè)計(jì)了聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險分析研判、協(xié)同聯(lián)動處置、聯(lián)合復(fù)盤改進(jìn)4項(xiàng)一級場景和15項(xiàng)二級場景，統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)警信息采集、存儲、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時傳輸兩地應(yīng)急管理、水利、林業(yè)、氣象、規(guī)劃自然資源等涉災(zāi)部門監(jiān)測預(yù)警信息。
“現(xiàn)在，每次預(yù)警信息發(fā)布、解除都能做到真正共享，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險一體感知、災(zāi)情一體分析、事件一體處置、能力一體提升?！焙魏Ａ终f。
聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)提能、聯(lián)防聯(lián)控減災(zāi)、聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)救援……依托該應(yīng)用，兩地推動自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制、應(yīng)急資源共建共用機(jī)制、災(zāi)害信息互聯(lián)互通機(jī)制、災(zāi)害事件共商共處機(jī)制、數(shù)據(jù)要素共享共維機(jī)制等改革舉措落實(shí)，“特別是橙色及以上預(yù)警期間，兩地將聯(lián)合開展災(zāi)情‘日研判’，聯(lián)動開展災(zāi)害防范應(yīng)對工作?！贝由硎?。
