左上圖：4月8日，巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)金竹坪，原本破舊的農(nóng)屋變身獨具特色的民宿，與自然田園融為一體，吸引了不少游客。記者 鄭宇 攝
右下圖：紅池壩鎮(zhèn)地處巫溪、云陽、開州三個區(qū)縣交界處，距離三座縣城都超過100公里，車程3個小時
“一橫一縱”干線公路
紅池壩鎮(zhèn)結(jié)合城（口）開（州）高速公路和巫（溪）云（陽）開（州）高速公路的建設(shè)，規(guī)劃了“一橫一縱”干線公路。
“一橫”省道S502從紅池壩鎮(zhèn)漁沙村直到開州雙廟埡口，未來連接城開高速
“一縱”縣道X002將打通云陽江口鎮(zhèn)至紅池壩景區(qū)的道路，未來連接巫云開高速
（資料整理：顏安）
如何解決“兩不愁三保障”突出問題？重慶聚焦18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行領(lǐng)導干部定點包干機制，從改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、落實各項扶貧惠民政策4個方面深度發(fā)力。
近日，本報記者走進18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)當?shù)氐缆愤B通了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，鄉(xiāng)村變美了，村民吃上旅游飯了。決戰(zhàn)深度貧困，昔日窮山村正在蛻變。
紅池壩鎮(zhèn)的變化，正是我市決戰(zhàn)深度貧困的一個縮影。
4月11日，星期六。上午10時許，巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)茶山村古月居民宿主人胡光元，正在廚房忙著燒火、切菜、煮飯，準備迎接10多名毗鄰的云陽縣客人來民宿游玩。這將為他帶來不下500元的收入。
這在過去，胡光元想都不敢想。他所在的紅池壩鎮(zhèn)原名中崗鄉(xiāng)，是巫溪縣最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是經(jīng)過幾輪扶貧剩下的“硬骨頭”。2014年，當?shù)亟n立卡貧困戶957戶、3716人，貧困發(fā)生率高達20.5%。當?shù)孛耖g流傳一句話：“有女莫嫁中崗鄉(xiāng)，山高路遠難見娘。”
變化源于2017年8月，重慶市將紅池壩鎮(zhèn)納入全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，針對短板進行攻堅；變化更緣于習近平總書記去年視察重慶后，當?shù)馗刹咳罕娫诳倳浀囊笠髧谕屑钕?，齊心聚力，奮力向前。
依托緊鄰紅池壩景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，紅池壩鎮(zhèn)精準實施“旅為龍頭、農(nóng)為基礎(chǔ)”的旅游扶貧戰(zhàn)略，走出了一條“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”的農(nóng)旅融合發(fā)展之路。
2019年底，紅池壩鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降至0.42%，昔日的窮山村正在蛻變。
借力突圍 “最遠”變“最近”
交通建設(shè)
紅池壩鎮(zhèn)有多遠？
巫溪縣副縣長、紅池壩鎮(zhèn)黨委書記王仕杰介紹，紅池壩鎮(zhèn)地處巫溪、云陽、開州三個區(qū)縣交界處，距離三座縣城都超過100公里，車程3個小時。交通成為制約紅池壩鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸。
但紅池壩鎮(zhèn)也具有得天獨厚的優(yōu)勢：背靠巫溪縣紅池壩景區(qū)。只要打通了連接景區(qū)的通道，該鎮(zhèn)最偏遠的茶山村、九坪村離紅池壩景區(qū)僅20多公里。
“經(jīng)過多次調(diào)研論證，我們確定了借力紅池壩景區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)旅融合的‘突圍’路徑。”王仕杰說：“也就是布局的所有產(chǎn)業(yè)，都圍繞旅游來做文章?！?/p>
紅池壩鎮(zhèn)結(jié)合城（口）開（州）高速公路和巫（溪）云（陽）開（州）高速公路的建設(shè)，規(guī)劃了“一橫一縱”干線公路。其中，“一橫”省道S502從紅池壩鎮(zhèn)漁沙村直到開州雙廟埡口，未來連接城開高速；“一縱”縣道X002將打通云陽江口鎮(zhèn)至紅池壩景區(qū)的道路，未來連接巫云開高速。兩條高速公路建成通車后，紅池壩鎮(zhèn)可實現(xiàn)1小時到巫溪、云陽和開州，4小時到主城，從過去離巫溪縣城最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成該縣到主城最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時成為紅池壩景區(qū)的“西大門”和“前客廳”。不僅如此，這兩條分別連接開州和云陽的干線公路，還將形成巫溪紅池壩—開州雪寶山—云陽龍缸景區(qū)生態(tài)旅游環(huán)線，助推巫溪、開州、云陽三個區(qū)縣實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
民房變民宿 吃上旅游飯
農(nóng)旅融合
農(nóng)旅融合，不是農(nóng)業(yè)和旅游的簡單疊加。
長期以來，紅池壩鎮(zhèn)交通閉塞、發(fā)展落后，老百姓衛(wèi)生習慣較差，人居衛(wèi)生環(huán)境臟亂差。
王仕杰說，紅池壩鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，鼓勵村民開展環(huán)境衛(wèi)生評比來培養(yǎng)衛(wèi)生習慣。同時，采取“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”的思路，在靠近主干道、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方，引導村民就地取材，對畜禽圈、柴禾堆、晾曬架、菜園地等農(nóng)村常見事物進行規(guī)范、改造和提升，保留農(nóng)村特有的農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)土元素，把農(nóng)村常見的田園風光變成風景。
春日暖陽下的茶山村，寬敞的馬路通達到戶，白墻青瓦的民居依山而建，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的土地都種上了李樹，農(nóng)戶院壩干干凈凈，柴禾整整齊齊。房屋旁村民的自留地，都用竹制柵欄圍起來，田園里瓜豆上架、蔬菜成行，一派樸實自然的田園風光。
去年年底，胡光元所在的茶山至九坪農(nóng)旅融合示范片成功創(chuàng)建“紅池云鄉(xiāng)”AAA景區(qū)。包括胡光元在內(nèi)的20多戶村民將民房改造為民宿，吃上了旅游飯。
干凈整齊的院落和樸實的田園風光，同樣為龍臺村五社金竹坪的居民們帶來了直接收益。村里成立了合作社，將幾戶村民的舊房子改成了特色民宿，還建起了茶葉加工車間和竹木加工廠。金竹坪民宿自去年8月營業(yè)以來，短短4個多月就實現(xiàn)住宿、餐飲、竹木產(chǎn)品銷售收入30余萬元，帶動了25戶建卡貧困戶戶均年增收7000元以上。
2019年，紅池壩鎮(zhèn)獲評“重慶氣候養(yǎng)生地”及“網(wǎng)友最想去的十大重慶氣候宜居宜游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，基本構(gòu)建起“春品茶賞花、夏避暑摘果、秋收藥采蜜、冬民俗戲雪”的四季農(nóng)旅融合格局。
“樣板田”示范 產(chǎn)業(yè)留村里
發(fā)展破題
產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的“牛鼻子”。
紅池壩鎮(zhèn)“九山微水一分田”，且大部分耕地坡度在25度以上，土地零散、高差明顯。在這樣條件惡劣的山區(qū)，產(chǎn)業(yè)該如何破題？
圍繞旅游這個龍頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委扶貧集團和紅池壩鎮(zhèn)經(jīng)過多番論證，規(guī)劃并發(fā)展了茶葉、核桃、脆李、中蜂、中藥材、草食牲畜等特色產(chǎn)業(yè)，通過合理布局產(chǎn)業(yè)，將山區(qū)“高中低”立體氣候轉(zhuǎn)化成了特色產(chǎn)業(yè)上市時間“早中晚”的市場優(yōu)勢。
新的問題隨之而來?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對種苗農(nóng)資的使用、田間日常管理等都有嚴格要求，當?shù)厍鄩涯昶毡橥獬鰟?wù)工，在家的老人沿襲傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖觀念，對新品種、新技術(shù)接受難，產(chǎn)業(yè)即使進了村，技術(shù)卻沒跟上，效益也上不去。
如何把產(chǎn)業(yè)真正“留”在村里？紅池壩鎮(zhèn)依托市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委扶貧集團，重建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。通過推行田管“三統(tǒng)三代”，即由政府統(tǒng)一購買技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一采購種苗農(nóng)資、統(tǒng)一開展田間管理，對無勞動力的貧困戶由村集體或?qū)I(yè)合作社代種代養(yǎng)來解決田管等問題。
王仕杰說，紅池壩鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地及13個村級產(chǎn)業(yè)示范基地，通過這些“產(chǎn)業(yè)樣板田”的示范作用，帶動村民主動參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還培養(yǎng)了40多名本土技術(shù)人才，在每個村都建起了留得下來的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍。
以中低山段發(fā)展的辣椒產(chǎn)業(yè)為例。2018年，鎮(zhèn)上號召農(nóng)戶種植“葉菜（馬鈴薯）+辣椒”時，村民都不肯，一年下來只搞了80畝。大伙兒沒泄氣，在“樣板田”里用辣椒套種各種蔬果。當年，位于漁沙村的“樣板田”一季下來收了三四千斤辣椒，還搶種了一季花菜，一畝地的產(chǎn)值達到了7000多元。這下，村民們主動要求種辣椒。第二年，紅池壩鎮(zhèn)的辣椒產(chǎn)業(yè)就發(fā)展到了1500畝。
王仕杰介紹，目前，紅池壩鎮(zhèn)糧經(jīng)作物種植比由7∶3調(diào)整至2∶8，實現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)100%全覆蓋。
18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)
石柱縣中益鄉(xiāng)
巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)
巫溪縣天元鄉(xiāng)
奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)
豐都縣三建鄉(xiāng)
云陽縣泥溪鎮(zhèn)
城口縣雞鳴鄉(xiāng)
城口縣沿河鄉(xiāng)
武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)
酉陽縣車田鄉(xiāng)
酉陽縣浪坪鄉(xiāng)
彭水縣大埡鄉(xiāng)
彭水縣三義鄉(xiāng)
巫山縣雙龍鎮(zhèn)
開州區(qū)大進鎮(zhèn)
秀山縣隘口鎮(zhèn)
萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)
黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)
4方面深度發(fā)力帶來4個深刻變化
1 基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境方面
新建改建農(nóng)村公路1215公里，172個行政村中已通客車153個；統(tǒng)籌整合各類水利項目資金6.45億元，實施農(nóng)村飲水、水土保持、小水電扶貧等水利工程項目489個，新修人畜飲水池1141口，5.8萬貧困人口受益；大力實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，新建及改造配變301臺，10千伏線路413公里，低壓線路681公里。
2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面
18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索“三變”改革，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧經(jīng)比例從2017年初的9:1到目前的4:6。組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織21個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社297個，引進龍頭企業(yè)118家，建立“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶7000余戶。
3 扶貧政策和扶貧機制方面
18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把脫貧質(zhì)量放在第一位，深度落實“兩不愁三保障”政策。截至目前，上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩不愁”問題均較好解決，人均可支配收入達到9952元，安全飲水保障率達到100%。
4 干部群眾精神面貌方面
18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧與扶志、扶智工作緊密結(jié)合，通過加大宣傳動員力度，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，貧困群眾內(nèi)生動力顯著提升。
（記者 龍丹梅）
