“發(fā)揮支撐作用”的內(nèi)涵就是重慶市要在新一輪西部大開發(fā)的大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。要在厘清西部地區(qū)發(fā)展階段與特征基礎(chǔ)上，探討重慶在新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用的路徑。
西部地區(qū)發(fā)展階段判斷與特征。當(dāng)前，西部大開發(fā)正處于承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，西部地區(qū)發(fā)展正從注重速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量。一是正處于從要素驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動發(fā)展的窗口期。隨著“資源紅利”“人口紅利”逐漸消減，依靠要素投入驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展路徑已不適應(yīng)現(xiàn)代區(qū)域競爭，培育內(nèi)生發(fā)展動力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力成為必然。二是正處于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的攻堅階段。西部地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯，區(qū)域內(nèi)部分化明顯，城市人口集聚度不高。三是正處于從工業(yè)化向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型階段。西部地區(qū)正從工業(yè)化中級階段向高級階段的過渡時期，制造業(yè)由資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，同時也出現(xiàn)了后工業(yè)化階段的一些特征。四是正處于人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升階段。西部大開發(fā)以來人民生活質(zhì)量有了很大提高，教育、娛樂、醫(yī)療等消費(fèi)占比、層次顯著提升。五是正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)從相互沖突到良性互動的轉(zhuǎn)型階段。西部地區(qū)不斷創(chuàng)新綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化之路，已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動階段。
重慶如何在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。一是不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范地。要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮重慶作為國家中心城市的功能作用，集聚發(fā)展高端要素；推動省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作共贏長效新機(jī)制，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深化體制機(jī)制改革，打造西部最優(yōu)營商環(huán)境。二是加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。發(fā)揮成渝承東啟西接南轉(zhuǎn)北的區(qū)位優(yōu)勢，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，聯(lián)動關(guān)中平原城市群、黔中城市群、滇中城市群、北部灣城市群，增強(qiáng)兩地融入西部地區(qū)、全國乃至全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的競爭優(yōu)勢，帶動整個西部地區(qū)的開發(fā)開放，優(yōu)化國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。三是打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道與機(jī)制，著力打造西部地區(qū)綠色發(fā)展樣板地。重慶要堅持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造“兩山”示范的重慶案例，探索我國生態(tài)功能區(qū)的綠色發(fā)展新路子。四是貫通西部陸海新通道，著力打造內(nèi)陸開放高地。統(tǒng)籌推進(jìn)中歐班列（渝新歐）與西部陸海通道建設(shè)，加快重慶國際多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮重慶重大開放平臺和開放通道作用，促進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展，加快形成我國陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。
（作者董雪兵，系浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任、浙江大學(xué)中國西部發(fā)展研究院常務(wù)副院長）
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