推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，要以成渝主軸帶經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為突破。成渝主軸帶經(jīng)濟(jì)走廊是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地帶，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈拓展區(qū)的交匯帶，因而成為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的主體空間依托，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展中承擔(dān)著“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)陸開放型戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)”等重要功能。因此，要力爭實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)合作、規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、政策探索等方面的率先突破和示范引領(lǐng)。
共建五大合作平臺(tái)。一是制度平臺(tái)。成渝兩地應(yīng)著力構(gòu)建涵蓋決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層的三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制。二是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以發(fā)展廣域產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，在競爭與合作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)成渝雙核產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批重要特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，努力打造重慶主城都市區(qū)、成都都市圈和資陽－內(nèi)江三大具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)體系，提升成渝主軸帶經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。三是金融平臺(tái)。探索建立“協(xié)同發(fā)展基金”等融資平臺(tái)，針對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等合作項(xiàng)目，構(gòu)建成渝主軸帶經(jīng)濟(jì)走廊沿線“區(qū)（市）縣共建”和企業(yè)參與的融資新模式。四是市場平臺(tái)。以加快一體化土地市場建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、高效集聚。深化“放管服”改革，大力優(yōu)化成渝主軸帶經(jīng)濟(jì)走廊營商環(huán)境。五是智慧平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的深度融合，并積極探索應(yīng)用到成渝主軸帶經(jīng)濟(jì)走廊智能制造，在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)資源尤其是成都、重慶優(yōu)質(zhì)公共資源共享等方面，打造超時(shí)空連接的主軸帶經(jīng)濟(jì)走廊。
加強(qiáng)規(guī)劃保障。在國家即將編制并出臺(tái)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要中，應(yīng)結(jié)合成渝北線、中線、南線綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，并根據(jù)引力、場強(qiáng)等參數(shù)進(jìn)一步明確成渝主軸帶經(jīng)濟(jì)走廊的空間范圍，同時(shí)對(duì)成渝主軸帶經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方向和任務(wù)等進(jìn)行進(jìn)一步部署。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快擬建交通項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步織密成渝主軸帶經(jīng)濟(jì)走廊交通路網(wǎng)密度。將具有重大影響的城際鐵路及普速貨運(yùn)鐵路納入國家相關(guān)規(guī)劃并加快前期工作。依托自身都市快軌制造優(yōu)勢，積極開展都市快軌列車開發(fā)和試驗(yàn)場（線）建設(shè)工作。做好公路聯(lián)網(wǎng)工作，相鄰區(qū)（市）縣要定期對(duì)接，重點(diǎn)解決邊際鄉(xiāng)鎮(zhèn)“斷頭路”問題。
率先開展一體化政策探索。川渝兩省市要將主軸帶內(nèi)各區(qū)縣土地、財(cái)政、稅收、投融資、人才引進(jìn)、區(qū)域創(chuàng)新等優(yōu)惠政策進(jìn)行對(duì)接，消除政策差別，并率先進(jìn)行試點(diǎn)示范。進(jìn)一步推進(jìn)行政管理改革創(chuàng)新，共同爭取國家支持成渝主軸帶上具備條件的開發(fā)區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)域規(guī)劃，以及保稅區(qū)功能和優(yōu)惠政策向腹地拓展和覆蓋。
（作者姚樂野，系四川省社會(huì)科學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師）
（本版漫畫除署名外均由喬宇畫）
