習(xí)近平總書記對重慶提出了發(fā)揮“三個作用”的新使命。這是基于重慶在我國區(qū)域發(fā)展空間格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。發(fā)揮好“三個作用”，增強引領(lǐng)帶動功能是關(guān)鍵。
強化區(qū)域增長極功能。在西部地區(qū)各大城市中，重慶擁有長江黃金水道和工業(yè)門類齊全兩大獨特優(yōu)勢。發(fā)達(dá)的航運物流與厚實的工業(yè)基礎(chǔ)，造就了重慶的區(qū)域比較優(yōu)勢，也造就了重慶的區(qū)域增長極功能。要堅持以開放增強活力，以創(chuàng)新增強競爭力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，凝聚高質(zhì)量發(fā)展強大動能，打造強勁活躍的區(qū)域增長極。要充分把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大機遇，抓住一體化發(fā)展這個關(guān)鍵，優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，共建我國區(qū)域發(fā)展的第四大增長極。
提升區(qū)域資源配置功能。資源配置功能是中心城市的核心功能之一。去年１２月初習(xí)近平總書記在上海視察時對上海提出了強化“四大功能”的新要求，即全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能，其中列在首位的是全球資源配置功能。資源配置功能建設(shè)，重點在于功能大平臺建設(shè)和專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。前者包括了交易市場主體、網(wǎng)絡(luò)平臺、展示平臺、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、平臺規(guī)則等；后者包括了專業(yè)化的金融服務(wù)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)等。重慶是國家重要的中心城市，要把增強資源配置功能放在更加重要的位置，大力建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的功能大平臺，積極引進(jìn)和集聚各類高水平的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立覆蓋西部地區(qū)的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，讓內(nèi)陸開放高地優(yōu)勢更加顯著，集散功能更加強大。
打造科技創(chuàng)新策源功能。重慶是西部地區(qū)的科技創(chuàng)新中心，擁有一批科技創(chuàng)新的國家隊，擁有科技創(chuàng)新所需要的工業(yè)綜合配套優(yōu)勢和多學(xué)科配套優(yōu)勢，同時還擁有更大空間的科技創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)需求?？萍紕?chuàng)新策源功能可分解為基礎(chǔ)科學(xué)策源功能、關(guān)鍵核心技術(shù)策源功能和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源功能。要重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用孕育出新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源功能建設(shè)，但也要積極推動基礎(chǔ)科學(xué)策源功能和關(guān)鍵核心技術(shù)策源功能建設(shè)，持續(xù)增加創(chuàng)新研發(fā)投入，爭取國家項目支持，發(fā)揮成渝合作優(yōu)勢，對接上海張江與合肥兩大國家綜合性科學(xué)中心，努力與長江沿岸各中心城市的科技創(chuàng)新保持同步。
增強開放引領(lǐng)功能。長江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)這些年發(fā)展成績非常亮麗，而且持續(xù)呈現(xiàn)了高于長三角地區(qū)的勢頭，其中很重要的動因就是積極借鑒沿海地區(qū)的成功經(jīng)驗，不斷加大開放力度，構(gòu)建面向沿海和國際的開放型經(jīng)濟(jì)體系。重慶在我國東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局中占據(jù)戰(zhàn)略支點區(qū)位，既有承東啟西的對外開放，還有向西向南的對外開放。要不斷深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，打造一流營商環(huán)境，構(gòu)建高水平對外開放平臺，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)向西向南的國際大通道，依托長江航運中心功能和中歐班列（渝新歐）功能，提升重慶在長江上游及西部地區(qū)的樞紐功能。
（作者王振，系上海社會科學(xué)院副院長、研究員）
