２０１９年４月１５日至１７日，習近平總書記在重慶視察并發(fā)表重要講話，希望重慶更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。借此發(fā)言機會，我就深入學習貫徹“三個作用”談兩點認識。
一是加快把重慶建設成為新的全球性城市。全球性城市是具有全球資源配置能力的城市。為適應和駕馭全球化和本土化趨勢，我國必須大力培育發(fā)展扎根本土、輻射全球的全球性城市和以此為核心的世界級城市群。根據ＧａＷＣ，到２０１９年，我國已有香港、北京、上海、臺北、廣州、深圳６個全球性城市以及京津冀、粵港澳、長三角和臺灣海峽４個世界級城市群。我國應在提升香港、北京、上海、廣州、深圳等全球性城市和京津冀、粵港澳大灣區(qū)和長三角等世界級城市群的同時，大力培育發(fā)展新的全球性城市和世界級城市群。１月３日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，將推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略。重慶與成都同為成渝地區(qū)兩個較高端的世界二線城市，是長江經濟走廊和西部陸海新通道的結合部，具有區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，建設全球性城市條件優(yōu)越。貫徹落實“三個作用”的重要精神，重慶要抓住實施成渝地區(qū)雙城經濟圈國家戰(zhàn)略的重大機遇，大力培育發(fā)展“一帶一路”運籌中心功能，加快建設發(fā)展成為立足西部、扎根國內、輻射帶動“一帶一路”建設的全球性城市，以更好地支撐引領成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展。
二是聚力全球運籌中心建設。此次疫情凸顯了供應鏈和全球運籌管理的重要性，加強全球運籌管理、維護供應鏈安全，成為企業(yè)和政府、市場和國家空前重視的問題。運籌管理能力也可以稱為資源配置能力。重慶要發(fā)揮好“三個作用”，大力培育發(fā)展“一帶一路”運籌中心功能，使建設全球運籌中心成為支撐引領全球性城市建設的核心和基礎。一要辯證看待疫情對供應鏈的影響，精準識別其中的挑戰(zhàn)和機遇，發(fā)揮優(yōu)勢補鏈強鏈，強化科技創(chuàng)新策源功能、高端產業(yè)引領功能、開放樞紐門戶功能，掌握供應鏈、產業(yè)鏈核心競爭優(yōu)勢，建設西部科技創(chuàng)新中心；二要深入貫徹實施《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，更加著力推進通道國際物流和運營組織中心建設；三要制定實施總部經濟戰(zhàn)略，大力發(fā)展生產運籌能力的經濟；四要爭取承接更大改革自主權，全力推進自由貿易試驗區(qū)改革開放，探索建設內陸自由貿易港；五要把人才發(fā)展真正放到優(yōu)先位置上來，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，吸引和集聚全球高端人才，努力建設成為“一帶一路”人才之都。
（作者楊開忠，系中國區(qū)域科學協(xié)會會長，中國社會科學院生態(tài)文明研究所研究員）
