5月8日，南岸區(qū)南湖社區(qū)花園一村，居民們?cè)诟蓛粽麧嵉脑簤涡蓓奶臁Ｓ浾?謝智強(qiáng) 攝/視覺(jué)重慶
兩江新區(qū)人和街道邢家橋社區(qū)，改造后的樓房外立面干凈清爽。（本報(bào)資料圖片）（兩江新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖）
2020年1月20日，北碚區(qū)南京路片區(qū)，居民在漂亮的社區(qū)里騎車(chē)玩耍。（本報(bào)資料圖片）記者 謝智強(qiáng) 攝/視覺(jué)重慶
核心提示
2018年以來(lái)，重慶制定了關(guān)于城市更新的相關(guān)工作計(jì)劃和方案，通過(guò)實(shí)施“兩江四岸”治理提升、老舊小區(qū)改造提升、完善社區(qū)服務(wù)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)重慶城市更新行動(dòng)，為市民提供良好的生活環(huán)境、完善的公共服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)空間。
在此基礎(chǔ)上，5月8日召開(kāi)的城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)議明確提出，全面推進(jìn)城市更新工作，打造高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例。
重慶的城市更新行動(dòng)取得了哪些成就？今年又將推出哪些“大手筆”？記者對(duì)此進(jìn)行了獨(dú)家采訪。
張?zhí)鞝D今年46歲，在南岸區(qū)南湖社區(qū)花園一村經(jīng)營(yíng)一家書(shū)吧。去年，她做了兩個(gè)大膽的決定：一是從銀行辭職，追逐自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想；二是在搬離花園一村多年后，舉家搬了回來(lái)。
花園一村有居民近600戶，像張?zhí)鞝D一樣“燕歸來(lái)”的老街坊就有幾十戶?！笆巧鐓^(qū)的美，把我‘拉’了回來(lái)?！彼嬖V記者。
張?zhí)鞝D眼中的花園一村有多美？“每家門(mén)前有迷你花園，出門(mén)就有文化廣場(chǎng)。民間故事會(huì)、讀書(shū)分享會(huì)、插花茶藝培訓(xùn)……各種活動(dòng)讓生活豐富多彩，走到哪里都能聽(tīng)到歡聲笑語(yǔ)?！彼f(shuō)。
不過(guò)，兩年前的花園一村還是大家眼中的“臟亂差”，違章建筑到處都是，設(shè)施老化、治安隱患等讓人提心吊膽。2019年，這個(gè)小區(qū)實(shí)施“微手術(shù)”進(jìn)行綜合整治，不僅環(huán)境變美了，小區(qū)的人文氣息也吸引了大批創(chuàng)客。
據(jù)了解，3年多來(lái)，重慶已累計(jì)啟動(dòng)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2043個(gè)、面積3720萬(wàn)平方米，41萬(wàn)戶居民受益，生活更方便、更舒心、更幸福。一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)在如花園一村般華麗變身的同時(shí)，也成為重慶城市魅力提升的有力見(jiàn)證。
亮點(diǎn)
推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，高品質(zhì)營(yíng)造優(yōu)美和諧的居住環(huán)境
推窗能見(jiàn)綠、樓前有花園、停車(chē)很規(guī)范、吃飯有食堂……去年6月，渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)在改造中舊貌換新顏。更讓居民們高興的是，小區(qū)加裝的電梯下半年就能投用，今后大家上下樓方便了。
雙鋼路小區(qū)有30棟住宅，最早的建于1953年，曾是典型的老舊小區(qū)。像這樣建于2000年前、公共設(shè)施落后、影響居民基本生活的小區(qū)，全市共有7394個(gè)、面積1.02億平方米。
老舊小區(qū)改造是重慶城市更新的重要突破口，究竟該怎么改？
市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)部門(mén)圍繞群眾最關(guān)切的問(wèn)題，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，建立完善“1+N”政策標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅明確“改造39項(xiàng)+社區(qū)服務(wù)提升25項(xiàng)”內(nèi)容清單，還在全國(guó)率先出臺(tái)全流程項(xiàng)目管理辦法，針對(duì)老舊小區(qū)項(xiàng)目改造的計(jì)劃、資金、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理立了“規(guī)矩”。
不僅如此，部門(mén)、區(qū)縣加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)、加裝電梯、停車(chē)、消防等專項(xiàng)、子項(xiàng)工作打通運(yùn)行，統(tǒng)籌共建共享公共服務(wù)設(shè)施，已同步改造提升養(yǎng)老、托幼、農(nóng)貿(mào)商超等配套設(shè)施3980處、加裝電梯2129部、新增停車(chē)位1.9萬(wàn)個(gè)。
值得一提的是，我市推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)入社區(qū)，高品質(zhì)營(yíng)造優(yōu)美和諧的居住環(huán)境。北碚區(qū)南京路片區(qū)改造項(xiàng)目注重將改造與歷史文化特色結(jié)合，留住老城記憶，成為我市首個(gè)被評(píng)為“中國(guó)城市更新和既有建筑改造優(yōu)秀案例”的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
探索
把改造內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，政府出“菜單”，居民來(lái)“點(diǎn)菜”
老舊小區(qū)怎樣改才能讓居民滿意？直面居民呼聲是關(guān)鍵。
“3棟的宋婆婆家，墻壁漏水嚴(yán)重；6棟的張阿姨，希望整修廚房、廁所……”兩江新區(qū)邢家橋社區(qū)黨委書(shū)記謝蘭的記錄本上，寫(xiě)著每家每戶的整治心愿。
“只要符合改造的相關(guān)規(guī)定，我們都會(huì)為大家解決問(wèn)題?！敝x蘭說(shuō)，2020年初，邢家橋社區(qū)16棟27個(gè)單元488套安置房全部整治完成。社區(qū)采取一對(duì)一入戶、菜單式問(wèn)卷調(diào)查等形式，發(fā)動(dòng)居民全程參與老舊小區(qū)改造，使居民們對(duì)老舊小區(qū)改造的支持率從最初的23%上升到100%。
“把改造內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，政府出‘菜單’，居民來(lái)‘點(diǎn)菜’，是重慶在老舊小區(qū)改造提升工作中作出的積極探索?！笔凶》砍青l(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)變政府“要改”為居民“想改”，充分調(diào)動(dòng)了居民的積極性和能動(dòng)性。
重慶還引入物業(yè)管理、社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、居民自治3種管理提升模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)構(gòu)建共建、共治、共享的社區(qū)治理體系。
比如，渝中區(qū)推行“黨建+物業(yè)”模式，組建68個(gè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，初步實(shí)現(xiàn)老舊社區(qū)全覆蓋。渝北區(qū)雙龍湖街道86棟老舊單體樓“抱團(tuán)”成13個(gè)街區(qū)，推行“小區(qū)物業(yè)管理+街區(qū)自治”模式，街區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政功能配套、綠化美化效果、文化內(nèi)涵質(zhì)量和物業(yè)管理水平等方面改善明顯。
2020年度專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查顯示，重慶居民對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造滿意度達(dá)到95%以上。
目標(biāo)
力爭(zhēng)到“十四五”末基本完成約1億平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)
今年是“十四五”開(kāi)局之年，我市將爭(zhēng)取全面開(kāi)工831個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，打造渝中區(qū)重醫(yī)大家屬區(qū)、沙坪壩區(qū)環(huán)磁器口片區(qū)、南岸區(qū)南坪正街新街等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
一個(gè)個(gè)市民關(guān)注的項(xiàng)目加快推進(jìn)，錢(qián)從哪里來(lái)？打通改造與租賃住房協(xié)同發(fā)展通道，是一個(gè)可行之策。
江北區(qū)南橋苑老舊小區(qū)改造項(xiàng)目去年6月完工，當(dāng)月即實(shí)現(xiàn)100%出租。這個(gè)建于上世紀(jì)90年代末的小區(qū)曾多次尋找改造投資方，均因回報(bào)率不佳被拒之門(mén)外。
建行重慶分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年，該行協(xié)同建融住房重慶公司獲得南橋苑10年的項(xiàng)目租賃權(quán)后，實(shí)施了電梯加裝、綜合改造等項(xiàng)目，并配備家具、家電，打造了較高品質(zhì)的租賃住房項(xiàng)目“建融家園”，委托給專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，該項(xiàng)目的租金收入扣除運(yùn)營(yíng)成本后可基本實(shí)現(xiàn)效益平衡。目前，我市已在渝中區(qū)、江北區(qū)選擇類似項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究。
PPP模式也成為我市老舊小區(qū)改造的助推器。
去年底，九龍坡區(qū)引入社會(huì)資本參與城市更新，對(duì)紅育坡、勞動(dòng)三村的6個(gè)老舊小區(qū)整體打包，在全國(guó)率先采用PPP模式實(shí)施老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目。
市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將通過(guò)政府引導(dǎo)、政策集成、資金打捆，充分發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)和撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、市場(chǎng)力量和居民出資參與改造，“各出一盤(pán)菜、共辦一桌席”，力爭(zhēng)到“十四五”末，基本完成2000年底前建成的約1億平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際逐步改造2001年至2005年期間建成的居住條件較差的老舊小區(qū)0.3億平方米。
數(shù)讀>>>
重慶城市更新工作亮點(diǎn)紛呈
●老舊小區(qū)改造全面推進(jìn)
全市累計(jì)啟動(dòng)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2043個(gè)、3720萬(wàn)平方米，惠及居民41萬(wàn)戶
●“水清岸綠”成效初顯
中心城區(qū)20條河流已建成125公里、7個(gè)“水清岸綠”河段，完成12輪水體巡查和水質(zhì)檢測(cè)，河流水質(zhì)穩(wěn)定
●山城步道有序建設(shè)
加快推進(jìn)中心城區(qū)17條、353公里山城步道建設(shè)，已建成投用198公里
●“兩江四岸”美顏初展
加快推進(jìn)“兩江四岸”十大公共空間、濱江貫通工程、濱江延伸工程、核心區(qū)整體提升等重大項(xiàng)目建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上點(diǎn)靚、線上貫通、面上提升”
●防洪排澇試點(diǎn)先行
印發(fā)《統(tǒng)籌沿江防洪排澇和城市建設(shè)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作試點(diǎn)實(shí)施方案》，指導(dǎo)區(qū)縣統(tǒng)籌防洪排澇建設(shè)與災(zāi)后重建工作
●“新城建”加快推進(jìn)
加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，在“兩江四岸”核心區(qū)率先開(kāi)展城市信息模型（CIM）平臺(tái)試點(diǎn)；已推動(dòng)實(shí)施裝配式建筑項(xiàng)目232個(gè)
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重慶城市更新將在這些方面重點(diǎn)發(fā)力
●完善城市空間結(jié)構(gòu)
重點(diǎn)打造“兩江四岸”城市發(fā)展主軸，推進(jìn)軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，完善城市道路體系
●實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)
重點(diǎn)建立雨污水“廠網(wǎng)一體”管理機(jī)制；推進(jìn)“清水綠岸”治理提升
●強(qiáng)化歷史文化保護(hù)
重點(diǎn)開(kāi)展歷史文化地標(biāo)更新改造，以“山城步道”串聯(lián)山水人文資源
●加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè)
重點(diǎn)實(shí)施完整社區(qū)補(bǔ)短板行動(dòng)，開(kāi)展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建行動(dòng)
●加快推進(jìn)“新城建”
重點(diǎn)開(kāi)展城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)與改造，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋
●推進(jìn)老舊小區(qū)改造
重點(diǎn)打造老舊小區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目；同步統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)提升
●增強(qiáng)防洪排澇能力
重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)籌防洪排澇和城市建設(shè)試點(diǎn)；系統(tǒng)全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)
●推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
重點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能；開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范
資料來(lái)源：市住房城鄉(xiāng)建委
資料整理：記者廖雪梅
（稿件原載于2021年05月09日《重慶日?qǐng)?bào)》）
