今年我市政府工作報告指出，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點支持發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，持續(xù)深化“三社”融合發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接?！笆濉睍r期，我市深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得重要進(jìn)展，“三社”融合發(fā)展已全面推開且成效顯著?！笆奈濉睍r期，我們要立足已有經(jīng)驗，提前謀劃方略，助推“三社”融合發(fā)展邁向新臺階，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，促進(jìn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。
強化三方主體建設(shè)。加快推動供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社不斷強化自身能力，為“三社”融合發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。市供銷合作總社加強組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣供銷合作社積極推進(jìn)，加快新建和恢復(fù)基層供銷社，完善三級供銷組織體系。鼓勵有條件的供銷社創(chuàng)辦涉農(nóng)企業(yè)，重點強化農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)性服務(wù)、電商銷售等方面的服務(wù)能力，持續(xù)開發(fā)供銷社支持“三農(nóng)”發(fā)展的新功能。發(fā)揮家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)勢，發(fā)起成立農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動周邊農(nóng)戶種養(yǎng)同類農(nóng)產(chǎn)品，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有效銜接小農(nóng)戶與大市場，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力合理控制社員規(guī)模，做實做強農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)商行總行與各區(qū)縣支行積極探索金融支農(nóng)的新路徑，加大數(shù)字金融、綠色金融、普惠金融等服務(wù)對“三農(nóng)”發(fā)展的支持，創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，通過金融債券定投、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、合作社信用互助等業(yè)務(wù)的開發(fā)，增強農(nóng)商行服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
促進(jìn)三類資源整合。充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社在資源稟賦上的比較優(yōu)勢，加快促進(jìn)組織資源、要素資源和市場資源三類資源整合，優(yōu)化“三社”資源配置。要充分發(fā)揮供銷社上聯(lián)政府、下聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民專業(yè)合作社成立聯(lián)合社，創(chuàng)新運用“供銷社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“供銷社+龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，吸納農(nóng)商行可資借鑒的組織管理經(jīng)驗，實現(xiàn)組織資源共享，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效率。供銷社及社有企業(yè)、農(nóng)商行利用好自身資源，通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)等供給，實現(xiàn)技術(shù)要素、信息要素、資本要素與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的有機結(jié)合，提升“三社”要素資源配置效率。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等有利契機，推動“三社”積極外聯(lián)市場，加強與市內(nèi)外龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、科研院所、金融機構(gòu)等的合作與交流，相互分享市場信息與資源，進(jìn)一步開拓特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場空間。
加快三鏈建設(shè)進(jìn)程。強化“三社”融合發(fā)展的紐帶建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。依托忠縣柑橘、潼南蔬菜、榮昌生豬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)“三社”協(xié)同發(fā)力，延長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工項目開發(fā)力度，深度挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多重功能性，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。通過“三社”分工協(xié)作，推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社要充分調(diào)動農(nóng)戶參與生產(chǎn)的積極性，積極探索和實踐代耕代種、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)工作，在農(nóng)商行信貸資金支持下，保障產(chǎn)中環(huán)節(jié)要素投入和產(chǎn)品生產(chǎn)。供銷社要通過社有企業(yè)，以及與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，做好產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)的農(nóng)資供應(yīng)、土地整治、產(chǎn)品收獲等社會化服務(wù)工作，加強物聯(lián)運輸網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺等建設(shè)力度，發(fā)展場景農(nóng)業(yè)，強化特色農(nóng)產(chǎn)品品牌運營推廣。
（作者系重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心副教授）
（稿件原載于2021年05月07日《重慶日報》）
