將共建長江上游航運中心，推動兩地城鄉(xiāng)客運一體化，加快建設(shè)多式聯(lián)運樞紐中心等
4月24日，四川省交通運輸廳和重慶市交通局在遂寧召開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈運輸服務(wù)一體化發(fā)展推進會。會上，雙方簽署了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈運輸服務(wù)一體化發(fā)展合作備忘錄》（簡稱《合作備忘錄》），這標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈運輸服務(wù)一體化發(fā)展按下“快進鍵”。
據(jù)介紹，《合作備忘錄》明確雙方將在五個方面開展合作——
規(guī)劃政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，兩地爭取將運輸服務(wù)一體化發(fā)展重大政策、重大項目和重大措施納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家規(guī)劃綱要和交通專項規(guī)劃。同時，加大毗鄰地區(qū)運輸一體化發(fā)展政策支持，引導(dǎo)轄區(qū)政府部門、企業(yè)加強合作，共同推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、客運轉(zhuǎn)型升級、物流降本增效等。
道路運輸領(lǐng)域合作方面，推動兩地聯(lián)程客運、城際客運、城鄉(xiāng)客運一體化，推進道路貨運升級，完善樞紐城市貨運設(shè)施、強化農(nóng)村物流發(fā)展。其中，客運方面，23日兩地開通了首條跨省城際公交線路，近期還規(guī)劃開通13條，中遠期規(guī)劃開通40條。
水運港口領(lǐng)域合作方面，兩地將攜手共建長江上游航運中心、打造長江上游港口群、創(chuàng)新發(fā)展水上旅游圈、培育現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。其中，包括聯(lián)合開發(fā)適合長江上游航道的三峽升船機標(biāo)準船型，協(xié)同推動嘉陵江、渠江、涪江、金沙江、沱江等高等級航道建設(shè)，依托重慶航交所培育發(fā)展航運總部經(jīng)濟等具體內(nèi)容。
多式聯(lián)運領(lǐng)域合作方面，兩地將加快建設(shè)多式聯(lián)運樞紐中心、多式聯(lián)運示范項目。
行業(yè)管理協(xié)同共治方面，兩地將推進行業(yè)協(xié)同治理、共同優(yōu)化營商環(huán)境、完善合作會商機制。
“《合作備忘錄》將結(jié)合正在編制的‘十四五’規(guī)劃，積極研究探索適應(yīng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈運輸服務(wù)一體化制度體系和政策框架，全面改革創(chuàng)新，深化務(wù)實合作，確保2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈運輸服務(wù)一體化工作取得初步成果?！敝貞c市交通局有關(guān)負責(zé)人表示。
推進雙城經(jīng)濟圈運輸服務(wù)一體化將抓這些事
“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮交通運輸?shù)南刃幸I(lǐng)作用。”4月24日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈運輸服務(wù)一體化發(fā)展推進會上，四川省交通運輸廳和重慶市交通局都表達了相同觀點。會上，雙方簽署了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈運輸服務(wù)一體化發(fā)展合作備忘錄》（簡稱《合作備忘錄》）。其具體內(nèi)容有哪些？重慶日報記者梳理出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈運輸服務(wù)一體化發(fā)展7個關(guān)鍵詞。
1 規(guī)劃統(tǒng)籌政策協(xié)調(diào)
運輸服務(wù)一體化發(fā)展，離不開雙方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
根據(jù)《合作備忘錄》，雙方將加強成渝地區(qū)運輸服務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃統(tǒng)籌，將結(jié)合實施的交通強國戰(zhàn)略和“十四五”綜合交通運輸發(fā)展需求，積極爭取將運輸服務(wù)一體化發(fā)展重大政策、重大項目和重大措施納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家規(guī)劃綱要和交通專項規(guī)劃，在兩省市“十四五”規(guī)劃編制中具體落實并做好銜接。
加強運輸服務(wù)領(lǐng)域政策協(xié)同。共同研究出臺促進兩地運輸服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大毗鄰地區(qū)運輸一體化發(fā)展政策支持，全面提升運輸服務(wù)質(zhì)量和效益。
2 聯(lián)程客運一體化
據(jù)介紹，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈運輸服務(wù)一體化發(fā)展，未來，兩地居民出行將更加便捷。
雙方將積極推進公鐵、公空旅客接駁運輸，推動聯(lián)程客運一體化發(fā)展。即大力發(fā)展兩地與雙流國際機場、天府國際機場和重慶江北國際機場等樞紐機場的接駁客運班線，以瀘州、遂寧、宜賓、達州、廣安為重點完善城市候機樓功能，推動異地候機服務(wù)行李直掛、安檢互認。
繼續(xù)推動利用干線鐵路開行“公交化”列車，加密發(fā)車班次、加大停站頻次，探索推行兩地范圍內(nèi)鐵路線路月票乘車機制。
積極推進與鐵路運輸?shù)穆?lián)程服務(wù)，打通川渝兩地聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)兩地線路、票務(wù)信息共享，實現(xiàn)聯(lián)程運輸“一票制”。
推動城際客運一體化發(fā)展。推進成都、重慶“兩核”之間的同城化，加快推進成德眉資、重慶主城地區(qū)與渝西地區(qū)同城化、一體化，促進與毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)1小時通勤圈。
雙方將推進成都平原經(jīng)濟區(qū)、重慶主城與區(qū)縣公共交通“一卡通”，同步推進成渝兩地公共交通“一卡通”互聯(lián)互通，共同培育發(fā)展預(yù)約、定制等客運服務(wù)。
3 城鄉(xiāng)客運一體化
支持兩地毗鄰的縣（市、區(qū)）貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，推進現(xiàn)有農(nóng)村客運班線公交化改造，積極推廣農(nóng)村客運片區(qū)化經(jīng)營模式及預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)，提供豐富多樣的農(nóng)村客運服務(wù)產(chǎn)品，滿足兩地群眾出行需求。
以四川鄉(xiāng)村客運“金通工程”和重慶“金佛快巴”為工作載體，推動兩地毗鄰縣（市、區(qū)）開行跨省城際公交，近期規(guī)劃開通13條，中遠期規(guī)劃開通40條，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，提升公共服務(wù)均等化水平。
4 城市貨運樞紐和農(nóng)村物流建設(shè)
貨運是經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)。未來，川渝交通部門將積極推動雙方道路貨運轉(zhuǎn)型升級，完善樞紐城市貨運設(shè)施和加強農(nóng)村物流發(fā)展。
共同推進網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運發(fā)展，積極培育經(jīng)營主體，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵引導(dǎo)大宗物資運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。
在成都市、重慶主城區(qū)，分別布局5個以上貨運樞紐（物流園區(qū)），積極推進成都天府國際機場物流配套設(shè)施建設(shè)，提升成都雙流國際機場、重慶果園港、重慶國際物流樞紐園區(qū)、重慶江北國際機場和重慶南彭公路物流基地等貨運設(shè)施能力。在具備條件的攀枝花、達州、遂寧、萬州、永川、涪陵等國家級區(qū)域樞紐城市，布局三個以上貨運樞紐（物流園區(qū)）；區(qū)域性樞紐城市布局至少一個以上貨運樞紐（物流園區(qū)）。
發(fā)揮物流市場主體作用，加強農(nóng)村物流發(fā)展，重點加強村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。加強交通運輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等相關(guān)單位物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施共享銜接，在兩地確定試點縣（市、區(qū)），探索跨區(qū)域交郵融合發(fā)展的典型模式和有效做法。
5?共建長江上游航運中心
充分發(fā)揮長江水運黃金水道作用，共同建設(shè)長江上游航運中心。
加快長江宜賓至重慶段、朝天門至涪陵段航道整治工程，爭取國家啟動三峽水運新通道建設(shè)，聯(lián)合開發(fā)適合長江上游航道的三峽升船機標(biāo)準船型。
協(xié)同推動嘉陵江、渠江、涪江、金沙江、沱江等高等級航道建設(shè)，聯(lián)合開發(fā)干支聯(lián)運航線。
加快嘉陵江利澤、涪江雙江航運樞紐建設(shè)，啟動涪江三星、渠江風(fēng)洞子、岷江老木孔、東風(fēng)巖航運樞紐建設(shè)，積極推動嘉陵江井口樞紐上馬，開展嘉陵江草街至朝天門段航道提升研究，開發(fā)推廣適應(yīng)嘉陵江流域的干支直達標(biāo)準船型。
全面整合瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安等港口資源，加強與重慶主城、萬州、涪陵、忠縣等港口合作，推動瀘州、宜賓港至重慶“水水中轉(zhuǎn)”班輪常態(tài)化運行，推進四川航運業(yè)務(wù)融入重慶航運交易所。
共同打造長江上游港口群。構(gòu)建重慶“3核心8重點10一般”港區(qū)布局體系，重點加快樞紐型港口和專業(yè)化港口集群建設(shè)，建成重慶主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭、萬州新田4個鐵公水聯(lián)運的樞紐型港口。打造四川“兩核六翼多點”港口群，依托瀘州港、宜賓港兩個港口打造水運出川通道上的核心樞紐，建設(shè)樂山港、廣安港、南充港、廣元港、涼山港、達州港等區(qū)域樞紐帶動成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，依托其它港口作為一般節(jié)點樞紐，進一步發(fā)揮沿線港口的服務(wù)功能，以水運促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展水上旅游圈。開辟四川水上旅游新路徑，發(fā)展四川省內(nèi)“兩軸五線四心六核”水上旅游圈，用岷江、嘉陵江為“兩軸”打造2條黃金“慢游”航道，將金沙江、長江、渠江、沱江、涪江“五線”培育為5條觀光休閑航道，借成都港、樂山港、南充港、廣元港“四心”資源匯聚4處旅游集散中心，憑涼山港、攀枝花港、達州港、內(nèi)江港、廣安港、雅安港“六核”形成6處重要旅游門戶碼頭。
加快重慶長江三峽國際旅游發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化郵輪母港，加快沿江涪陵白鶴梁、豐都名山、忠縣石寶寨、云陽張飛廟、奉節(jié)白帝城、巫山神女峰等景點旅游碼頭提檔升級。同時，重點打造主城兩江夜游，推動主城城市水上旅游航線以及各區(qū)縣水上都市夜游特色發(fā)展。
依托重慶航交所，培育發(fā)展航運總部經(jīng)濟，形成航運服務(wù)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，推動兩地航運發(fā)展。
6 合作多式聯(lián)運
加快建設(shè)多式聯(lián)運樞紐中心，雙方將推進宜賓（金沙江、岷江與長江）、瀘州合江（赤水河與長江）水路貨運干支流“水水中轉(zhuǎn)”中心建設(shè)，加快嘉陵江廣元港適水貨物集散中心培育發(fā)展，推進金沙江電站水運貨物翻壩轉(zhuǎn)運體系及設(shè)施建設(shè)。
推進以果園港區(qū)為核心，以西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、重慶航空物流園、重慶公路物流基地為重要支撐的重慶“1+3”國際物流多式聯(lián)運樞紐體系建設(shè)，加快江津珞璜港、萬州新田港、涪陵龍頭港3個區(qū)域性多式聯(lián)運樞紐建設(shè)。
加快建設(shè)多式聯(lián)運示范項目。積極申報國家第四批多式聯(lián)運示范項目，加快推動現(xiàn)有國家多式聯(lián)運示范項目建設(shè)，促進示范項目成功經(jīng)驗推廣應(yīng)用。
7 協(xié)同共治
交通運輸一體化合作，離不開行業(yè)管理的協(xié)同共治。
雙方將加快區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法制度建設(shè)，在公路治超、道路水路運輸管理、運輸船舶污染物監(jiān)管、“兩客一?！卑讣f(xié)查等方面建立常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制等。
加強區(qū)域道路水路運輸市場一體化建設(shè)，共同優(yōu)化營商環(huán)境，推動兩地運輸服務(wù)證照資質(zhì)互認，推進異地證照辦理；推動兩地“紅黑名單”共享互查，探索市場信用修復(fù)、信用報告等同步互認。
同時，將建立川渝廳局運輸服務(wù)一體化發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期互訪，加強日常聯(lián)系溝通，督辦落實相關(guān)事項。
（記者 楊永芹）
