成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措?！笆奈濉睍r(shí)期，成渝地區(qū)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新篇章，更好服務(wù)國家大局。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)
成渝地區(qū)是西部地區(qū)人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大、城鎮(zhèn)分布密集、腹地范圍廣闊、綜合承載力強(qiáng)的重要增長極。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，成渝地區(qū)要順應(yīng)大勢、把握規(guī)律，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局重點(diǎn)任務(wù)，集中精力辦好自己的事，同心協(xié)力辦好合作的事，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在構(gòu)建新發(fā)展格局中爭取更大作為。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對成渝地區(qū)作出重要指示的內(nèi)在要求。無論是對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，對四川提出的推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的總體要求和“五個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，還是對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出的重大部署要求，都具有內(nèi)在統(tǒng)一性和緊密關(guān)聯(lián)性。這些方面與構(gòu)建新發(fā)展格局部署要求在本質(zhì)上是一致的。必須聯(lián)系起來、貫通起來，系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)、一體把握、整體推進(jìn)。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中心城市、城市群在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用的務(wù)實(shí)舉措?？倳浂啻尉烷L江經(jīng)濟(jì)帶、長三角、有關(guān)省市在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用提出重要要求。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在我國區(qū)域發(fā)展板塊上具有舉足輕重的地位，理應(yīng)在構(gòu)建新發(fā)展格局中擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新引領(lǐng)重任，成為國內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。這是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的具體行動(dòng)。黨的十九屆五中全會(huì)將推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)納入規(guī)劃建議。這對推動(dòng)川渝乃至西部地區(qū)發(fā)展都是重大利好，極大提振了市場信心和社會(huì)預(yù)期。推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是“十四五”發(fā)展的重頭戲，要找準(zhǔn)突破口，完善配套措施，項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化抓落實(shí)，確保“十四五”開好局、起好步。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于更好實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，對于加快形成新發(fā)展格局意義重大、影響深遠(yuǎn)。有助于強(qiáng)化戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)功能。成渝地區(qū)處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，西部陸海新通道、中歐班列、“渝滿俄”班列、長江黃金水道在這里交匯，是構(gòu)建雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。成渝地區(qū)有能力依托東西南北四向聯(lián)通、鐵公水空四式聯(lián)運(yùn)以及內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)，成為“兩個(gè)市場”的重要聯(lián)結(jié)者和“兩種資源”的有效整合者，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)定而全域通、一棋落而全局活”。有助于發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。構(gòu)建新發(fā)展格局要有“四梁八柱”作支撐。成渝地區(qū)是制造業(yè)集聚區(qū)，已成為全球最大的筆電基地和國內(nèi)重要的汽車生產(chǎn)基地，大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新漸入佳境。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于梯次實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的有效牽引，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。有助于筑牢戰(zhàn)略安全保障。守住安全發(fā)展這條底線，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的前提。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性顯著增加。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于增強(qiáng)維護(hù)國家戰(zhàn)略安全的能力。成渝地區(qū)也是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，是長江流域重要水源涵養(yǎng)地。推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對于維護(hù)長江中下游乃至更大范圍地區(qū)生態(tài)安全具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)戰(zhàn)略路徑
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)起步扎實(shí)、開局良好、進(jìn)展順利。進(jìn)入新發(fā)展階段，肩負(fù)“十四五”使命任務(wù)，要繼續(xù)秉持“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，緊扣“兩中心兩地”目標(biāo)定位，聚焦關(guān)鍵點(diǎn)協(xié)同發(fā)力。在建設(shè)科技創(chuàng)新中心上協(xié)同發(fā)力。緊盯科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和自身優(yōu)勢領(lǐng)域，推動(dòng)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能。采取“一城多園”模式共建西部科學(xué)城，加緊布局重大科技創(chuàng)新平臺，建立關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上協(xié)同發(fā)力。加快打造具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求。做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。在建設(shè)改革開放新高地上協(xié)同發(fā)力。推動(dòng)更深層次改革，深化要素市場化配置改革，在激發(fā)市場主體活力、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、打造一流營商環(huán)境等方面下更大功夫，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。實(shí)行更高水平開放，拓展開放通道和平臺功能，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。在筑牢長江上游生態(tài)屏障上協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”。共同構(gòu)建綠色生態(tài)廊道和屏障，建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地上協(xié)同發(fā)力。推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，歸根到底是要更好滿足人民群眾美好生活需要。要加大民生保障力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)“同城待遇”，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，加快探索超大城市現(xiàn)代化協(xié)同治理新路子，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。
（作者單位：市委研究室）
（稿件原載于2021年04月29日《重慶日報(bào)》）
