3月6日晚上，重慶代表團舉行“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興”專題記者會。邀請部分全國人大代表根據(jù)政府工作報告內(nèi)容，結(jié)合工作實際，交流探討如何統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。全國人大代表，中國社會科學院學部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱結(jié)合專業(yè)研究和重慶城鄉(xiāng)發(fā)展實際，對政府工作報告內(nèi)容進行解讀分析，暢談農(nóng)村改革，為重慶推進城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)獻計獻策。
全國人大代表，中國社會科學院學部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱（主辦方供圖）
“政府工作報告中，改革仍是‘關(guān)鍵詞’，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中‘融’的意味更加鮮明?！蔽汉髣P說，近年來，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展快速推進，取得了階段性的顯著成效。當前，我國城鄉(xiāng)關(guān)系正在由二元分割向融合共富方向轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)全面融合將成為新的發(fā)展趨勢。但應(yīng)該看到，總體上講，過去長期形成的城鄉(xiāng)分割體制機制尚未從根本上消除。他表示，新形勢下，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須著力打破體制機制障礙。
科學把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵
“我們要推進中國式現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)融合是中國式現(xiàn)代化的主要要求?！痹谖汉髣P看來，怎么來推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，它一個很關(guān)鍵的路徑就是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興。
重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，近年來，重慶以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為主線，率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快探索大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，聚力打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。魏后凱認為，重慶如果能解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展的問題，能夠先行一步做出樣板，率先走出新路，具有全國性的示范意義。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展要因地制宜
如何進一步因地制宜推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展？魏后凱說，要科學把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵。城鄉(xiāng)融合發(fā)展涉及城鄉(xiāng)要素融合、實體融合、制度融合和政策融合。其中，城鄉(xiāng)要素融合是基礎(chǔ)和前提，以產(chǎn)業(yè)為載體的實體融合是關(guān)鍵所在，而相關(guān)制度和政策融合則是根本保障。
著力打破城鄉(xiāng)融合的體制機制障礙
以“人”為例，既要讓廣大外來務(wù)工人員“留得住”“融得進”，也要鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，還要進一步引入駐村幫扶、大學生村官、科技特派員、教師輪崗、派駐醫(yī)師等方式，推動城市各類人才參與鄉(xiāng)村振興，讓“原鄉(xiāng)人”“歸鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”共同發(fā)力。
“在城鄉(xiāng)融合理念下，過去的城鄉(xiāng)分治正在向城鄉(xiāng)融合的全域治理轉(zhuǎn)變?！蔽汉髣P說，縣域是現(xiàn)階段推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。必須充分發(fā)揮縣城的重要載體和中心作用，強化縣鄉(xiāng)村之間的功能分工，促進縣域城鄉(xiāng)功能布局一體化、要素流動便利化、資源配置均衡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化和融合模式多元化?？傮w上看，重慶市除少數(shù)欠發(fā)達縣域外，可在重慶都市圈范圍內(nèi)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
在魏后凱看來，城市與鄉(xiāng)村是一個相互依存、相互融合、互促共榮的有機整體，必須著力打破各種體制機制障礙。當前重點是有效破除要素流動、土地市場、公共服務(wù)等領(lǐng)域的體制機制障礙，暢通城鄉(xiāng)人口、資金和技術(shù)流動渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向合理流動的新格局，打破土地市場的城鄉(xiāng)分割，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享，堅持盡力而為、量力而行，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。
