1月24日，市五屆人大四次會議各代表團舉行全體會議，審議《重慶市文明行為促進條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）。這是本屆人大以來首件提請市人代會表決的法規(guī)案，受到各方關(guān)注。
翻開條例草案，會看到許多和老百姓生活密切相關(guān)的內(nèi)容：如明確了“進行裝修裝飾、聚會聚餐、餐飲服務(wù)以及健身、歌舞等活動，合理使用場地和設(shè)施設(shè)備，遵守相關(guān)規(guī)定，避免妨礙他人”的規(guī)定，這意味著，跳廣場舞擾民，可能涉嫌違法。
又如，為進一步強化節(jié)約用餐、制止餐飲浪費的立法剛性，草案提出“餐飲經(jīng)營者在顯著位置張貼或者擺放節(jié)約用餐、反對浪費等標(biāo)識，引導(dǎo)消費者合理點餐、適量取餐、剩余打包。餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，未在顯著位置張貼或者擺放節(jié)約用餐、反對浪費等標(biāo)識的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法處理?！?/p>
不難看出，這是一部與全體市民工作、生活息息相關(guān)的法規(guī)。
“開展文明勸導(dǎo)的底氣更足了”
“條例草案將對全市文明行為促進工作產(chǎn)生重大意義?！笔腥舜蟠怼⒂逯袇^(qū)上清寺街道黨工委書記艾正兵在審議條例草案時說。他認(rèn)為，條例草案明確了街道辦事處的責(zé)任，包括轄區(qū)文明行為促進工作，為街道辦事處參與和開展文明促進工作指引了路徑，為“街道吹哨、部門報到”聯(lián)合促進文明行為提供了法律依據(jù)。
艾正兵表示，條例草案對文明勸導(dǎo)這一類公共秩序維護的開展方式、人員來源等進行了明確的規(guī)定，將文明城區(qū)建設(shè)的規(guī)范守則教育和文明規(guī)勸納入了常態(tài)長效的法治層面，將有效減少公共環(huán)境中的不文明行為，促進法治與德治深入結(jié)合。“我相信，條例頒布后，街道開展文明勸導(dǎo)的底氣將更足了?！彼f。
市人大代表、市工商聯(lián)總商會副會長、民建重慶市直屬工委主委彭學(xué)平在審議條例草案時，特別提到了熱點問題——壩壩舞。彭學(xué)平認(rèn)為，立法不是為了反對壩壩舞，而是要引導(dǎo)大家在合適的時間、以合適的音量來強身健體。當(dāng)然，這需要政府為老人及舞蹈愛好者們提供更多的公共活動空間。
代表委員提出更多具體建議
審議中，不少代表委員圍繞條例草案的具體內(nèi)容提出建議。
“我認(rèn)為，條例草案中對于控制城市噪聲方面的表述更為明確?！笔腥舜蟠怼⒏⒘曛行尼t(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任田杰在審議時表示，“如果能明確控制城市噪聲的條目內(nèi)容，比如禁止使用叫賣類的商業(yè)噪音，控制娛樂、交通等噪音，將更有利于為城市噪聲按下音量的‘減號鍵’?！?/p>
作為一名志愿服務(wù)工作者，市政協(xié)委員、南岸區(qū)益友公益發(fā)展中心理事長胡承亮對條例草案十分關(guān)注。他認(rèn)為，條例草案“既是一份思路清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容充實、重點突出、表述得當(dāng)?shù)暮梦谋?，也是一份突出價值引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展需要、彰顯地域特色的好文本。”胡承亮舉例說，條例草案將規(guī)范和倡導(dǎo)的文明行為分門別類進行詳細(xì)闡述，便于普通公眾更準(zhǔn)確地理解條例條款。
結(jié)合自身工作，胡承亮希望條例草案對志愿服務(wù)的功能作用以及鼓勵機制作出進一步闡述，加大志愿服務(wù)組織的促進作用。他表示，今后將利用所在的益友公益發(fā)展中心，策劃一系列有關(guān)條例草案的宣講和社區(qū)實踐服務(wù)活動，讓文明行為的定義和標(biāo)準(zhǔn)為更多市民所熟知并自覺踐行。
文明行為需要市民身體力行
文明行為，需要每一位市民身體力行，條例草案的規(guī)定也引發(fā)市民熱議。
針對條例草案中的剛性條款——要求餐飲經(jīng)營者張貼反對浪費標(biāo)識，餐館老板許樂非常贊同。
“重慶人的一個特點就是熱情好客，這份熱情與豪爽在餐桌上展示得‘淋漓盡致’。顧客點餐的時候總是會多點一些，但吃不完又只能倒掉。作為餐館老板，看到這些菜被浪費覺得十分可惜?！痹S樂說，現(xiàn)在條例要求他們把反對浪費的標(biāo)識放在最顯眼的地方，這樣做肯定會在一定程度上減少亂點菜的現(xiàn)象，也積極響應(yīng)了國家“反對浪費，厲行節(jié)約”的號召。“今后，我們還會主動提醒客人適度點餐，節(jié)約糧食。條例正式實施后，我一定會給顧客宣傳里面的內(nèi)容，對餐飲浪費行為說‘不’。”
一直以來，樓下廣場舞的“高音喇叭”都困擾著家住渝北區(qū)的倪海暢同學(xué)。她今年讀初三，家門口就是空港廣場，幾乎每天晚上都會被樓下廣場舞震耳欲聾的音樂吵得心煩意亂。對此，倪海暢的爸爸很擔(dān)憂，他抱怨道：“為了孩子的學(xué)習(xí)不被影響，家里已經(jīng)安裝了隔音玻璃，但每天窗戶緊閉也確實憋得慌?！?/p>
聽說條例草案中有涉及到要求進行歌舞活動時避免妨礙他人的內(nèi)容后，倪爸爸非常高興?！拔矣X得相關(guān)部門確實在認(rèn)真聽取民意，為老百姓著想，能夠考慮到廣場舞這樣細(xì)枝末節(jié)的事情。條例通過后，我一定帶頭遵守相關(guān)規(guī)定，為推動社會文明進步盡一分自己的力量?！彼f。
（記者 周尤 顏若雯 實習(xí)生 冉羅楠）
（稿件原載于2021年01月25日《重慶日報》）
