王濟(jì)光 記者 謝智強(qiáng) 攝/視覺(jué)重慶
“報(bào)告以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)舉措回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切和群眾期待，完全符合重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合全市干部群眾的共同意愿?！痹谧∮迦珖?guó)政協(xié)委員、市政協(xié)副秘書長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王濟(jì)光看來(lái)，唐良智市長(zhǎng)代表市政府所作的政府工作報(bào)告通篇貫穿著黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是一個(gè)統(tǒng)攬全局、思路清晰、求真務(wù)實(shí)的報(bào)告，是一個(gè)引導(dǎo)預(yù)期、凝聚共識(shí)、鼓舞人心的報(bào)告，是重慶發(fā)展進(jìn)程中譜寫新篇章的進(jìn)軍令和路線圖。
1月21日，王濟(jì)光結(jié)合“十三五”成就和“十四五”藍(lán)圖，結(jié)合過(guò)去一年工作成效和2021年工作部署，談了自己對(duì)政府工作報(bào)告的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
“十三五”成就：鼓舞人心
關(guān)鍵詞：極不平凡
回顧“十三五”，報(bào)告使用的詞是“極不平凡”。王濟(jì)光認(rèn)為，為了闡釋“極不平凡”的深刻內(nèi)涵，報(bào)告運(yùn)用了極富表達(dá)力的排比語(yǔ)言，這就是發(fā)生在重慶大地上的“五大意義”指向：戰(zhàn)略指引意義、里程碑意義、歷史性意義、根本性意義和標(biāo)志性意義，準(zhǔn)確解讀了重慶實(shí)現(xiàn)諸多巨大變革和重大成就的深層動(dòng)因。
王濟(jì)光認(rèn)為，近年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，重慶發(fā)展方向明確、動(dòng)力強(qiáng)勁，搶抓機(jī)遇、使命在肩，成就顯著、步伐穩(wěn)健，營(yíng)造出重慶直轄史上從未有過(guò)的“四個(gè)持續(xù)”良好發(fā)展局面：全市政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
其中，報(bào)告宣布，“十三五”時(shí)期“全市綜合實(shí)力顯著提升”，其突出標(biāo)志就是地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬(wàn)億元，年均增速達(dá)到7.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元。
“這是重慶發(fā)展進(jìn)程中又一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著重慶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上了一個(gè)新臺(tái)階?！蓖鯘?jì)光認(rèn)為，這意味著重慶融入新發(fā)展格局的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，保障和改善民生的支撐更加堅(jiān)實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚。作為內(nèi)陸開(kāi)放高地，重慶應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的韌性和回旋余地也進(jìn)一步得到增強(qiáng)。
2020年成績(jī)單：充滿韌性和張力
關(guān)鍵詞：來(lái)之不易
過(guò)去的一年，在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，政府工作有條不紊，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季恢復(fù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，增速位居全國(guó)前列。
“這是一首開(kāi)拓進(jìn)取的協(xié)奏曲，更是一段銳意拼搏的奮斗歷程，值得我們銘記?！蓖鯘?jì)光由衷感嘆。
在王濟(jì)光看來(lái)，成績(jī)來(lái)之不易，源于全市上下應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考的堅(jiān)強(qiáng)韌性，源于市委、市政府面對(duì)紛繁復(fù)雜難題勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼驈埩Α?zhàn)疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上；戰(zhàn)復(fù)工，紓困惠企政策多管齊下；戰(zhàn)脫貧，重點(diǎn)施策、靶向精準(zhǔn)；戰(zhàn)洪水，共克時(shí)艱、協(xié)力相助。
同時(shí)，王濟(jì)光認(rèn)為，市委、市政府以“集中精力辦好自己的事情，齊心協(xié)力辦好合作的事情”的管理智慧，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從掛擋起步到平穩(wěn)運(yùn)行再到全力提速，顯示出國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在重慶大地上的勃勃生機(jī)；在抓好“六?！薄傲€(wěn)”中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、化解社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)源，為后疫情時(shí)期的重慶經(jīng)濟(jì)全面企穩(wěn)回升打下了牢固基礎(chǔ)。
“十四五”藍(lán)圖：催人奮進(jìn)
關(guān)鍵詞：新范例
“十四五”時(shí)期是重慶譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。王濟(jì)光認(rèn)為，報(bào)告科學(xué)謀劃、理性部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有方，政策措施得當(dāng)，提出“十四五”時(shí)期要“以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)”，在發(fā)揮“三個(gè)作用”、建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈、融入新發(fā)展格局的進(jìn)程中，重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)方面的工作，充分體現(xiàn)了有為政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)和有效市場(chǎng)配置資源的有機(jī)結(jié)合。
尤其值得關(guān)注的是，王濟(jì)光認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的情況下，重慶謀劃“十四五”藍(lán)圖不走粗放發(fā)展和重復(fù)建設(shè)的老路，而是牢牢把住高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，順勢(shì)而為推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。細(xì)讀報(bào)告，可以看到“十四五”時(shí)期，重慶堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有良策，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有抓手，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局有作為，推進(jìn)高起點(diǎn)改革和高水平開(kāi)放有章法。
例如，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以西部（重慶）科學(xué)城為主引擎，強(qiáng)化各類新區(qū)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新布局、培育創(chuàng)新力量、改善創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)。壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，在全球疫情仍然充滿變數(shù)、世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨的形勢(shì)下，報(bào)告為重慶的“十四五”設(shè)定了科學(xué)合理、積極主動(dòng)的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，提出要通過(guò)加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把重慶工業(yè)規(guī)模推上3萬(wàn)億元臺(tái)階；通過(guò)做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)內(nèi)建成西部金融中心，對(duì)外強(qiáng)化國(guó)際物流樞紐功能，從而基本建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心；通過(guò)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，把重慶建成“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。
2021年重點(diǎn)工作：穩(wěn)健務(wù)實(shí)
關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局
“2021年注定是重慶發(fā)展進(jìn)程中特別重要的一年。”王濟(jì)光說(shuō)，不僅僅在于這是“十四五”的開(kāi)局之年，還在于這是重慶主動(dòng)融入新發(fā)展格局的起步之年，“如何發(fā)揮好重慶的各種優(yōu)勢(shì)、抓住高質(zhì)量發(fā)展的多重戰(zhàn)略機(jī)遇，以及能否調(diào)動(dòng)各種內(nèi)外有利因素、形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，決定著重慶在新的歷史起點(diǎn)上的擔(dān)當(dāng)作為。”
“今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)積極穩(wěn)妥、切實(shí)可行。”王濟(jì)光認(rèn)為，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，無(wú)疑是一個(gè)理性而穩(wěn)妥的增速。
回顧剛剛過(guò)去的2020年，經(jīng)歷了大戰(zhàn)大考的重慶，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季回升、穩(wěn)定向好，反映出重慶經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)韌性和充足的向上彈性?？紤]到重慶發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，因此，今年確定一個(gè)中性的6%經(jīng)濟(jì)增速，既穩(wěn)妥可行，又與其他配套指標(biāo)的理性預(yù)期形成呼應(yīng)。在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%、進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%的目標(biāo)大前提下，“三駕馬車”所支撐的地區(qū)生產(chǎn)總值增速，大體上可以支撐6%的增速區(qū)間。
值得關(guān)注的是，報(bào)告在安排2021年重點(diǎn)工作時(shí)，把更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新列為十大重點(diǎn)之首。“這足見(jiàn)重慶經(jīng)濟(jì)體系之中科技創(chuàng)新的分量和作用。”王濟(jì)光表示。圍繞加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心這一目標(biāo)，報(bào)告為2021年的重慶科技創(chuàng)新設(shè)定了三個(gè)重點(diǎn)路徑：強(qiáng)引擎、壯主體、深改革。通過(guò)聚焦科學(xué)主題“鑄魂”、面向未來(lái)發(fā)展“筑城”和聯(lián)動(dòng)全域創(chuàng)新“賦能”，高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城；通過(guò)加大“雙一流”建設(shè)力度、調(diào)動(dòng)科研院所積極性、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，全方位培育壯大創(chuàng)新主體；通過(guò)制定鼓勵(lì)創(chuàng)新系列政策、深化國(guó)際科技交流合作、完善塔尖塔基人才政策，深化科技體制改革?！翱梢灶A(yù)見(jiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增加動(dòng)力，深化改革激發(fā)活力，重慶高質(zhì)量發(fā)展將會(huì)在加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面取得突出實(shí)效?！?/p>
同時(shí)，報(bào)告部署2021年重點(diǎn)工作時(shí)，明確將把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，培育內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興加快落地見(jiàn)效。
“在某種意義上，報(bào)告是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的軍令狀，也是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的進(jìn)軍號(hào)?！蓖鯘?jì)光表示，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際日益錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，新問(wèn)題新挑戰(zhàn)層出不窮，對(duì)于致力于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象的重慶來(lái)說(shuō)，未來(lái)需要更加強(qiáng)化政府工作勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)和精神。
（記者 戴娟）
（稿件原載于2021年01月22日《重慶日?qǐng)?bào)》）
