黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。科技型企業(yè)是創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要主體。實施好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，離不開科技型企業(yè)的深度參與，離不開科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新。近年來，重慶通過深化科技體制改革，強化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的技術、資本和創(chuàng)新生態(tài)三個關鍵支撐，促進科技與經濟社會發(fā)展深度融通，企業(yè)科技創(chuàng)新能力得到持續(xù)提升，支撐高質量發(fā)展取得明顯成效。但與發(fā)達沿海城市比較，與科技強國、科技興市的目標相比，重慶科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新還有很大進步空間。我們需要深入研究當前我市科技型企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，牢牢把握科技創(chuàng)新方向，堅持“四個面向”，瞄準產業(yè)鏈供應鏈“卡脖子”技術問題，瞄準國家有需要、重慶有能力的領域，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，推動科技型企業(yè)科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)。
進一步優(yōu)化政府財政支持政策環(huán)境。近年來，我市不斷加大對科技型企業(yè)財政支持力度，但仍然存在科技創(chuàng)新財政投入強度不足、政府財政投入渠道分散、研發(fā)經費投入結構性失衡等問題。為此，一是要專設科技型企業(yè)財政專項扶持部門，統(tǒng)一全市財政扶持口徑，改變當前政府財政投入渠道分散的現(xiàn)狀。二是要加大政府財政扶持力度，增加財政研發(fā)經費投入總量，持續(xù)加大各級財政對科技創(chuàng)新的支持力度，逐年增加科技發(fā)展專項資金，確保形成研發(fā)經費的政府投入只增不減。三是要調整政府財政資金支出結構，不斷增加新興產業(yè)、高新技術企業(yè)研發(fā)經費投入，支持基礎研究、科研機構和高校研發(fā)經費投入，提高財政資金轉化為研發(fā)經費投入的比率。四是要降低科技創(chuàng)新項目申報門檻，優(yōu)化項目申報程序，利用“互聯(lián)網+政務服務”做好科技扶持項目網上行政審批工作，加快推行“一站式”“窗口式”服務模式。
進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資源共享平臺環(huán)境。新形勢下，實施好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動我市科技型企業(yè)發(fā)展，要圍繞優(yōu)化科技資源配置中的突出問題深化改革，為企業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務提供支撐。一是要大力推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，共同打造科技創(chuàng)新資源共享平臺。強化成渝兩地科技創(chuàng)新資源平臺對接，積極謀劃平臺共建、政策共通、市場共融、人才共用等工作，加快推進具有全國影響力的科技交易市場建設，搭建技術交易大平臺。二是要整合各項科技創(chuàng)新資源，打通科研院所與科技型企業(yè)合作的“最后一公里”。通過線上線下有機結合的形式，建立起政府主導、社會參與、市場化運營科技創(chuàng)新資源共享平臺；通過整合相關高校、科研院所、高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)以及產業(yè)園區(qū)、孵化機構、科技金融機構等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素主體，推動技術、市場和資本聯(lián)合，打造各類技術創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫。三是要繼續(xù)推進科技服務大市場、科技服務云等科技創(chuàng)新服務交易平臺建設。鼓勵高校、科研機構及其技術專家研究團隊與民營科技型企業(yè)建立緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關系，共建新型研發(fā)合作機構、聯(lián)合技術研發(fā)合作基地、科技成果綜合轉化利用基地等合作平臺，加快推進科技成果轉化。
進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新人才引進與成長環(huán)境。人才是企業(yè)創(chuàng)新的主體，同時也是企業(yè)創(chuàng)新活動的關鍵要素。當前我市科技企業(yè)創(chuàng)新人才儲備仍然不足，需要進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一是要進一步推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃、重慶英才計劃、“三百”科技領軍人才支持計劃、高層次人才特殊支持計劃等人才支持計劃的實施，大力培育科技創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)投領軍人才。二是要加大科技創(chuàng)新人才的科技獎勵力度。對在市科學技術進步活動中做出突出貢獻的個人、組織授予科技突出貢獻獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎、企業(yè)技術創(chuàng)新獎和國際科技合作獎等，加大獎勵力度。三是要建立成渝地區(qū)雙城經濟圈科技創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)、合理流動機制，增進成渝兩地高校合作、校企合作、企業(yè)合作，實現(xiàn)人才資源優(yōu)勢整合，形成優(yōu)勢互補和人才聚集高地。四是要提高科技創(chuàng)新人才的福利待遇。在提升科技創(chuàng)新人才基本薪資、住房補貼的同時，通過股權獎勵、項目收益分紅等方式改善科研人員待遇，進一步完善企業(yè)科技研發(fā)人員激勵機制。
進一步優(yōu)化科技型企業(yè)融資環(huán)境。融資過程長、門檻高、成本貴已經成為制約科技型企業(yè)發(fā)展的重要因素。要進一步優(yōu)化科技型企業(yè)融資環(huán)境，提升政府引導基金市場化程度、專業(yè)化水平、運作效率。一是要建立科技型企業(yè)多元化的融資體系。在內源融資基礎上，拓展外源融資渠道，支持企業(yè)進行商業(yè)信用融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券等資本市場的證券投融資，支持企業(yè)融資租賃、售后回租、企業(yè)間信貸等融資方式。二是要通過政府和市場支持降低科技型企業(yè)融資成本。在政府層面，可以尋求政策性專項補貼、政策性融資擔保和相關政府投資來降低融資成本。在市場層面，要求金融機構建立完善的企業(yè)信用評估系統(tǒng)，依照企業(yè)真實完善的信用評價信息，減少擔保需求，從而降低融資成本，解決融資貴問題。三是要調動社會資本參與科技創(chuàng)新的積極性。積極引導支持銀行、證券、保險、信托、基金、擔保等金融機構創(chuàng)新服務模式，進一步增加知識產權質押融資、科技保險、投貸保聯(lián)動等產品服務供給，為科技型企業(yè)提供更有效率的融資服務。
（作者黎智洪，系重慶社會科學院研究員、《改革》雜志社副總編輯）
（稿件原載于2021年01月21日《重慶日報》）
