黨的十九屆五中全會統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，回顧了全面建成小康社會的非凡歷程，描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，特別就做好“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略安排，并明確要求“深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗”“加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育”。這次具有里程碑、新航標(biāo)、指南針、路線圖的重要會議，必將在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，接續(xù)譜寫出“四史”新篇章。
回顧過去，在總結(jié)歷史演進(jìn)規(guī)律中深化對我們黨規(guī)劃治國的制度自信。通過規(guī)劃治理國家，是馬克思主義國家學(xué)說的重要內(nèi)容。早在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯就提出了“按照共同的計劃增加國家工廠和生產(chǎn)工具，開墾荒地和改良土壤?！?956年1月，毛澤東同志指出，我們?nèi)嗣駪?yīng)該有一個遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年，努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。1953年實施的“一五”計劃，標(biāo)志我們黨通過計劃手段治國的制度化安排初步形成，為系統(tǒng)建設(shè)社會主義開啟新篇。1981年實施的“六五”計劃，除國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃外，還增加了社會發(fā)展內(nèi)容，宣示我們走向了改革開放的新時期。1996年實施的“九五”計劃，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，站在兩個世紀(jì)之交、遠(yuǎn)眺15年遠(yuǎn)景目標(biāo)的第一個中長期計劃。而“十四五”規(guī)劃，是站在“兩個一百年”之交的中長期規(guī)劃，這是我國進(jìn)入新發(fā)展階段制定實施的第一個五年規(guī)劃，亦是遠(yuǎn)眺2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、令全球矚目的一個重大規(guī)劃。從某種意義上說，一部中國共產(chǎn)黨制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計劃、規(guī)劃史，就是一部已經(jīng)完成且正在持續(xù)書寫的“四史”。不論是從指令性、指導(dǎo)性計劃再到預(yù)期性發(fā)展規(guī)劃，還是從國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域，從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為主發(fā)展到吸納更多社會、文化、民生、生態(tài)類發(fā)展指標(biāo)；不論是從計劃“一手獨攬”，到發(fā)揮計劃和市場“兩只手”合力，還是再到“激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性”這支“勤勞之手”的作用，都體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實的政績觀，都標(biāo)志著對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律與人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。
立足當(dāng)下，在看清歷史發(fā)展方位中深化對新發(fā)展階段的科學(xué)認(rèn)識。8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r作出了“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”的重大論斷?！督ㄗh》指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這是繼黨的十九大作出“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”的重大論斷后，對歷史方位的再定位、再概括。要正確把握新時代與新發(fā)展階段的關(guān)系，新時代的起點是黨的十八大以來，新發(fā)展階段的起點是從“十四五”開始，新時代在時間跨度上涵蓋了新發(fā)展階段，二者之間起點不一但方向一致。要正確把握新發(fā)展階段世情與國情的變化，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中辦好自己的事情。從世情上看，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，世界進(jìn)入動蕩變革期，我們必須做好開頂風(fēng)船，打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。從國情看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退，必須正確把握社會基本矛盾與主要矛盾的辯證關(guān)系，在“變”與“不變”的準(zhǔn)確把握中，著力解決在改革、創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距、生態(tài)、民生和社會治理領(lǐng)域中的短板、弱項，致力克服發(fā)展不平衡不充分問題，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，讓貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的主題更加響亮。
展望未來，在把握歷史前進(jìn)大勢中擘畫好中華民族偉大復(fù)興的新藍(lán)圖。只有正確認(rèn)識歷史，才能更好開創(chuàng)未來。只有把握歷史大勢，才能實現(xiàn)復(fù)興藍(lán)圖，譜寫“四史”新篇。人類可以認(rèn)識、順應(yīng)、運用歷史規(guī)律，但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢必將浩蕩前行?！笆奈濉币?guī)劃，體現(xiàn)了前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的系統(tǒng)特點，標(biāo)注了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新航線。要確保航向不偏，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，必須成功跨越發(fā)展進(jìn)程中的暗礁險灘和各種陷阱。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，跨越中等收入陷阱。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，培育新發(fā)展動能，在高質(zhì)量發(fā)展中讓我們奮力跨入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平行列，實現(xiàn)中等收入群體顯著擴(kuò)大，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章。在對外事務(wù)中，要堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體，成功跨越“修昔底德陷阱”。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動共建“一帶一路”走深走實，運籌好大國關(guān)系，做好周邊外交，深化同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，構(gòu)建更為緊密的健康、安全、發(fā)展、人文共同體，維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在政治與意識形態(tài)安全領(lǐng)域，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，成功跨越西化分化陷阱。堅持總體國家安全觀，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障，維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面。
（作者：周廷勇 重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨史研究室分中心研究員，市委黨史研究室副主任）
（稿件原載于2020年12月1日《重慶日報》）
