國慶長假第六天，《重慶第1眼》繼續(xù)推出特別策劃《攜手闊步新征程》。在重慶，四山縱貫?zāi)媳薄山粎R東流。大江大河，塑造了重慶“山城”與“江城”的獨(dú)特風(fēng)貌。特殊區(qū)位，讓重慶成為長江上游重要生態(tài)屏障的“最后一道關(guān)口”。市委六屆六次全會提出，“聚力打造筑牢長江上游重要生態(tài)屏障標(biāo)志性成果，構(gòu)建美麗中國建設(shè)先行區(qū)”，再次釋放以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號。重慶，如何始終繃緊“綠色”這根弦，如何扛起上游責(zé)任，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，繪就美麗重慶新畫卷？
重慶因水而生、因水而興，水是支撐保障美麗重慶建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性要素。今年6月，重慶市級總河長簽發(fā)第6號河長令，一場以消除城鄉(xiāng)黑臭水體為目標(biāo)的專項(xiàng)行動(dòng)在全市展開。
近年來，重慶的河湖面貌發(fā)生著全局性變化，但一些地方仍然存在污水溢流問題，直接影響著美麗重慶建設(shè)成色。此次專項(xiàng)行動(dòng)將治理重點(diǎn)向小微水體延伸、向農(nóng)村地區(qū)拓展，建立黑臭水體臺賬清單，采取清淤疏浚、水體置換、控源截污等方式恢復(fù)水體健康生態(tài)系統(tǒng)，努力讓每一條河流都成為“山水之城、美麗重慶”的重要標(biāo)識、成為群眾“打卡駐足、流連忘返”的幸福承載。
到2027年，消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長效機(jī)制，這是重慶向水治理領(lǐng)域發(fā)起的新的集結(jié)沖鋒，也是重慶探索超大城市河湖治理現(xiàn)代化的率先實(shí)踐，以河長制為抓手，美麗重慶“江河新篇”徐徐展開。來自市生態(tài)環(huán)境局消息，今年1-8月，全市74個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.6%、高于考核目標(biāo)，截至9月15日，完成治理農(nóng)村黑臭水體929個(gè)，消除黑臭面積約220萬平方米，說了治水，再來看山，俗話說“留得青山在，不怕沒柴燒?！比绾瘟糇∏嗌剑拷衲?月1日，《重慶市林長制辦法》施行，提出到2025年，重慶造林超過285萬畝，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1000萬畝。青山“增綠”，不僅要“量變”、還要“質(zhì)變”。
在璧山區(qū)丁家街道林長辦公室，墻上的信息板清晰展示著森林管轄范圍和林長制組織結(jié)構(gòu)，相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)分工一目了然。
在北碚區(qū)東陽街道，當(dāng)?shù)厝﹂_展“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、班子成員包片、村書記和社長包點(diǎn)的四級責(zé)任體系，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
以林長制為重要抓手，重慶不斷健全生態(tài)環(huán)境治理體系，織密綠色網(wǎng)絡(luò)。此次正式施行的《重慶市林長制辦法》，首次在政府規(guī)章中明確設(shè)立中心城區(qū)“四山”（縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山）市級林長，國有林場納入?yún)^(qū)縣（自治縣）林長制管理；首次在政府規(guī)章中將林長辦公室確定為本級總林長、林長的辦事機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了林長辦公室的職責(zé)?！掇k法》還結(jié)合重慶實(shí)際，創(chuàng)新規(guī)定了部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、智慧林長建設(shè)、林長令發(fā)布、林長制專家?guī)斓葍?nèi)容，以林長制促“林長治”，助力打造美麗中國建設(shè)先行區(qū)。
繃緊綠色發(fā)展這根弦，要采取有力行動(dòng)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)健全“九治”生態(tài)環(huán)境治理體系。繃緊這根弦，還要迭代工作體系。在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，不斷推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。為此，重慶扎實(shí)推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，讓高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展雙翼齊飛、產(chǎn)生更多實(shí)績實(shí)效。前段時(shí)間，重慶發(fā)布了“十大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例”，包括：涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、巫山脆李、榮昌豬、中梁山礦山公園、梁平礦山竹鄉(xiāng)、云陽環(huán)湖綠道、雪寶山崖柏、碳匯通、林業(yè)金融等。這些案例，并不第一次被提起，但卻是第一次被當(dāng)做“生態(tài)產(chǎn)品化”，來衡量價(jià)值。
重慶這十個(gè)典型案例，涉及環(huán)保的多個(gè)層面，“土特產(chǎn)”的“含綠量”，變現(xiàn)為“含金量”；生態(tài)修復(fù)，挖掘出綠色產(chǎn)業(yè)。珍稀瀕危植物保護(hù)，發(fā)展出樹種“種質(zhì)”培育。“碳惠通”，轉(zhuǎn)化節(jié)能減排的成果；林業(yè)碳匯金融，引來環(huán)保資金的“活水”。這些典型案例也是“問路石”，探尋山水之間蘊(yùn)含的“美麗經(jīng)濟(jì)”。
奉節(jié)縣是全國著名的柑橘產(chǎn)區(qū)，但令人難以想象的是，就在8年前，它還是全國產(chǎn)煤百強(qiáng)縣之一，退出煤炭開采，變開山為種樹，“一棵樹致富30萬人”，“奉節(jié)臍橙”已成為綠水青山間的金產(chǎn)業(yè)。
作為試點(diǎn)碳市場之一，重慶還不斷打破制度之墻，“碳普惠”走向日常，許多減排工具，也在收獲第一批果實(shí)。截至今年6月，林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)貸款，已落地5筆，合計(jì)2.1億元?！疤蓟萃ā逼脚_，將企業(yè)的各種減排行為，轉(zhuǎn)化為碳資產(chǎn)、進(jìn)行交易，交易金額已超過1.2億元。
如何讓高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相輔相成、相得益彰，在重慶社科院生態(tài)與環(huán)境資源研究所研究員孫貴艷看來，未來圍繞深入推進(jìn)美麗重慶建設(shè)的部署要求，還需做好以下四方面工作：一是深入打好以治水治氣為牽引的“九治”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展消除城鄉(xiāng)黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)空氣質(zhì)量改善行動(dòng)，加快推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾等治理提質(zhì)建設(shè)全域“無廢城市”；二是不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，不斷豐富生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理全流程的應(yīng)用場景，健全全鏈條閉環(huán)式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系；三是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)走在前列；四是持續(xù)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)碳排放權(quán)、排污權(quán)用水權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易，常態(tài)化推動(dòng)氣候投融資發(fā)展，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
再來看看這幾個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，到2025年，推進(jìn)造林綠化285萬畝以上，2026年，力爭在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形成一系列標(biāo)志性成果，到2027年，將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體全域消除、實(shí)現(xiàn)全域“無廢城市”等目標(biāo)。高質(zhì)量完成這些任務(wù)目標(biāo)，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步推進(jìn)，相信抓住改革契機(jī)，逐綠而行、向綠而興，就一定能守住上游屏障，讓新重慶發(fā)展“含綠量”更足、人們生活更美好。
（第1眼-重慶廣電 傅了 鄧靜 尹力 袁媛 陳力 報(bào)道）
