習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。最近召開的市委常委會擴大會議指出，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻領會把握推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的主要任務，結合重慶實際對標對表抓好落實。重慶該如何推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展？本報約請了三位專家學者談談他們的看法。
——編者
以生態(tài)環(huán)境保護促進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展
呂紅
習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構建綜合治理新體系。保持良好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的基本前提和重要內(nèi)容。重慶要筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，強化“上游意識”、承擔“上游責任”、體現(xiàn)“上游水平”，把修復生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展夯實綠色基礎，做好綠色發(fā)展示范。
優(yōu)化生態(tài)保護空間格局，保障高質(zhì)量發(fā)展的綠色空間。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，促進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。立足環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，將“一區(qū)兩群”分別建成具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)和國家級文旅融合發(fā)展示范區(qū)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補的國土空間新格局。守好三條生態(tài)線，把好生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。優(yōu)化自然保護地管控，根據(jù)保護對象、范圍和功能的屬性，按分類分層的科學管理模式進行優(yōu)化，協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展的平衡關系。
注重生態(tài)環(huán)境治理與修復協(xié)同，打造高水平保護的新格局。強化山水林田湖草生態(tài)要素協(xié)同，圍繞長江重要支流生態(tài)的保護，以水為脈推進山水林田湖草生命共同體建設，精心打造“長江風景眼、重慶生態(tài)島”。構建流域綜合治理體系，實施廢棄居住點、礦山等生態(tài)修復，改善水涵養(yǎng)功能，全面提升流域環(huán)境承載力。統(tǒng)籌上中下游地區(qū)協(xié)作，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線保護，推進上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。加強成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同，探索謀劃川渝兩地跨流域系統(tǒng)治理和保護機制，積極推進生態(tài)廊道建設和治理修復工程。
處理好發(fā)展與保護關系，發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范作用。加快推動綠色低碳轉型，提高資源利用效率，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。探索生態(tài)補償模式，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完善流域、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償政策，創(chuàng)新生態(tài)用地與建設用地功能置換、生態(tài)保護紅線異地代保等生態(tài)補償模式，鼓勵區(qū)縣開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點。健全水、氣、電等綠色價格機制，創(chuàng)建綠色氣候金融，發(fā)揮金融的杠桿引領作用。加強與長江沿線省市合作，探索產(chǎn)業(yè)、資本、技術、人才、物流、生態(tài)環(huán)保等合作機制。
加快推動生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。健全生態(tài)修復法規(guī)和修復標準，加快地方性法規(guī)立改廢，完善生態(tài)修復地方標準，加快制定修訂能源利用、資源循環(huán)和應對氣候變化領域的地方性法規(guī)，形成政府引導、企業(yè)行動、社會參與的環(huán)境治理格局。構建智慧化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，建立天地一體化的生態(tài)環(huán)境智慧感知體系、智慧監(jiān)管執(zhí)法體系和生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化平臺。增強生態(tài)環(huán)境治理政策、措施之間的關聯(lián)性和耦合性，構建跨區(qū)域監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應對生態(tài)環(huán)境風險挑戰(zhàn)的能力，切實發(fā)揮長江上游重要生態(tài)屏障功能。
（作者系重慶社會科學院生態(tài)與環(huán)境資源研究所副所長、長江上游生態(tài)安全與綠色發(fā)展研究中心副研究員）
加快建設內(nèi)陸開放高地要發(fā)揮好四大通道優(yōu)勢
李然
習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要構筑高水平對外開放新高地。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點上，在打造內(nèi)陸開放高地上具有天然的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，重慶在通道建設上成效顯著，物流通道得到較大拓展，貿(mào)易通道得到快速推進，投融資通道取得新突破，數(shù)字通道已建成落地。但是當前，受大環(huán)境影響，重慶以外資和外貿(mào)為代表的外向型經(jīng)濟指標發(fā)展壓力較大，部分口岸經(jīng)濟發(fā)展受阻，體制機制創(chuàng)新仍顯不足。為此，要以四大通道建設為突破口，深入推進內(nèi)陸開放高地建設。
提升物流通道。內(nèi)陸開放經(jīng)濟的重要特征是交通運輸方式與沿海有差異性。要加快推進國際多式聯(lián)運體系建設，建成中歐班列、西部陸海新通道和長江黃金水道無縫銜接的國際多式聯(lián)運物流樞紐，提升國際物流中轉效率。搶抓RCEP簽署和全面推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，統(tǒng)籌好成渝兩地通道和開放口岸建設，推進建設東南西北四大通道以及“水、陸、空、鐵”四種方式，著力推進西部陸海新通道等出海出境大通道建設，打造面向東南亞國家的特色通道經(jīng)濟。
暢通貿(mào)易通道。建立高能級口岸平臺。要加快建成立體綜合大口岸體系，提升保稅港區(qū)、綜保區(qū)和保稅物流中心開放功能，擴展進口指定口岸功能；加快建設智慧口岸，推動智能化設施設備及信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲理貨、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)無紙化和電子化。建立先行先試開放制度創(chuàng)新平臺。將中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)建成陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新平臺，將中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目建成金融服務、航空、交通物流、信息通信的國際合作創(chuàng)新平臺，將重慶檢驗檢疫綜合改革試驗區(qū)建成內(nèi)陸開放監(jiān)管創(chuàng)新平臺。
優(yōu)化投融資通道。借助中新金融科技創(chuàng)新示范區(qū)、中新金融科技聯(lián)盟、中國金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金和中新金融科創(chuàng)企業(yè)孵化器等平臺和項目，進一步降低融資成本，重點推進跨境金融服務便利化；推進企業(yè)參照國際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動；推進符合條件的金融機構開展跨境證券投資、跨境保險資產(chǎn)管理等業(yè)務；創(chuàng)新鐵路提單運單的國際信用證結算、鐵海聯(lián)運國際提單的國際信用證結算，推進物流企業(yè)融資結算更加便利。
強化數(shù)字通道。以中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道為契機，構建“國際陸海貿(mào)易新通道”通信網(wǎng)絡與信息服務新體系，促進中新雙方在遠程醫(yī)療、遠程教育、智慧旅游、智慧物流、超高清視頻傳輸、跨境電商等領域廣泛合作，推進中新企業(yè)在協(xié)同設計、聯(lián)合研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、遠程檢測等方面的深度融合；加強渝企與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、數(shù)據(jù)處理等方面開展深度合作。同時繼續(xù)優(yōu)化骨干層傳輸網(wǎng)，不斷提升中新數(shù)據(jù)通道性能和服務水平，讓這條通道與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等應用場景形成完美結合，并積極探索幫助國內(nèi)航空、金融服務及交通物流行業(yè)實現(xiàn)跨境企業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡搭建，推進國內(nèi)企業(yè)在東南亞區(qū)域業(yè)務快速拓展。
（作者系重慶工商大學長江上游經(jīng)濟研究中心研究員）
保護好傳承好弘揚好長江三峽文化
周勇
習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要把長江文化保護好、傳承好、弘揚好，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。長江是中華民族的一條母親河，孕育了燦爛的華夏文化、滋養(yǎng)了長江文化。長江三峽是長江中最為華彩的篇章。重慶這座城市因長江而生，伴長江而長，是一座江山之城。千百年來，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎，以長江三峽獨特的自然景觀為載體，產(chǎn)生了輝耀古今的長江三峽文化。這是長江文化對江山之城重慶的饋贈，更是我們應該十分珍視的歷史遺產(chǎn)。我們要深刻認識重慶在長江文化中的地位，保護好、傳承好、弘揚好長江三峽文化。
保護傳承弘揚長江文化，是一個宏大的系統(tǒng)工程。要以全局謀一域，對標對表，守土有責。把立足點放在保護傳承長江文化，向世界講述中華文化、長江文化，向世界展示我們“四個自信”的底蘊和底氣所在。要按照科學的標準和一流的要求，真正做到共抓大保護、不搞大開發(fā)。要立足重慶，用建設山水之城美麗之地的重慶一域?qū)嵺`，服務國家發(fā)展全局，實現(xiàn)民族復興。在共抓大保護中，讓長江文化得到實實在在的保護、傳承和弘揚。
要系統(tǒng)梳理長江文化在重慶區(qū)域的歷史文物和歷史遺產(chǎn)，保護好承載長江文化的本體。加強對長江三峽文化形成、發(fā)展、內(nèi)涵、特征、價值，特別是對它在整個長江流域和長江文化中的地位作用等一系列重大問題進行深入細致的研究，為保護傳承弘揚長江文化提供堅實的學理支撐。同時，也要以建設長江文化國家公園為目標，謀劃重大文化項目，為保護傳承弘揚長江文化提供項目支撐。
要在保護傳承弘揚的基礎上，發(fā)展長江三峽文化。長江三峽成庫以后改變了傳統(tǒng)的長江三峽文化存在的地理環(huán)境，即“江”的三峽變成了“湖”的三峽。要樹立“傳統(tǒng)的三峽文化迫切需要發(fā)展”的理念，積極地全身心融入新三峽，認識和理解新三峽，進而發(fā)展新的長江三峽文化。這既在于傳統(tǒng)的長江三峽文化需要傳承和發(fā)展，更在于傳統(tǒng)的長江三峽文化在新的景觀下需要新的闡釋和表達。這既是長江三峽文化本身發(fā)展的需要，更是我們傳承長江文化的需要。讓歷史傳遞給我們的“千古三峽”文化，在我們手中發(fā)展成為“萬世三峽”文化。如長江三峽國際紅葉節(jié)就是一個很好的例證，還可增設長江文化節(jié)等。
要把長江三峽文化的成果運用于沿江城市街區(qū)的改造。幾十年來，長江三峽沿線城市或整體搬遷，或大規(guī)模改造，其城市中蘊含的歷史文化風貌發(fā)生了整體性、顛覆性改變。歷史文化街區(qū)所剩無幾。要將長江的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，突出地方特色，用“繡花”的功夫?qū)ζ溥M行“微改造”，重現(xiàn)長江三峽文化的歷史文化風貌，提升城市品質(zhì)。
要以長江文化中的重慶元素為主題，創(chuàng)作無愧于長江和時代的偉大作品。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，審視重慶的文化資源，高峰一峰接一峰，而長江文化、三峽文化是若干高峰的代表，是重慶文化創(chuàng)作的重要源泉。而審視我們的作品，高峰不多，高原也不多。我們的文學、戲劇、電影、音樂、美術等藝術門類，應該把反映近代以來長江文化帶給我們走入近代、掀起革命、走向復興，見證中華民族從站起來、富起來到強起來這一歷史變革，作為創(chuàng)作的主題，擔當起來，堅持不懈。
（作者系中國城市史研究會副會長、重慶市地方史研究會會長）
（稿件原載于2020年12月1日《重慶日報》）
