實用性村規(guī)劃是“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，規(guī)劃中注重個性化，對鄉(xiāng)村建設發(fā)展具備約束、引導、保障三大作用。日前，重慶日報記者從市規(guī)劃自然資源局獲悉，目前我市8015個行政村已實現(xiàn)管控型村規(guī)劃應編盡編，其中實用性村規(guī)劃占比達80%，充分利用各行政村的資源稟賦，實現(xiàn)了“一個村一本規(guī)劃”。
“過去提到規(guī)劃，村里人根本不感興趣?，F(xiàn)在有了實用性村規(guī)劃，大家都知道村里發(fā)展就是‘6句話’?！痹谌涨芭e行的一場村規(guī)劃編制成果座談會上，涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村村委負責人表示，市規(guī)劃自然資源局為該村制定的實用性村規(guī)劃，結(jié)合村里的“六子致富經(jīng)”，將村發(fā)展目標概括為“青山變金子、村里種樹子、四季賣果子、家里掙票子、花香滿院子、治理有法子”。村民們一聽就懂，牢記在心。
該負責人說，睦和村的村規(guī)劃在傳統(tǒng)圖紙基礎上增加了地形地貌、標志性建筑標注，還附帶有小地名。村民看得明白，干起活來更有勁。如今，村里大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，四季瓜果飄香，多次成功舉辦水果采摘節(jié)，大家都信心十足。
“說老百姓聽得懂的話，畫老百姓看得懂的圖，本就是我們制定實用性村規(guī)劃的目標之一。”市規(guī)劃自然資源局相關負責人表示，為讓規(guī)劃成果發(fā)揮作用，我市制定印發(fā)《鄉(xiāng)村規(guī)劃設計導則》，圖文并茂地表達村莊規(guī)劃編制要求。規(guī)劃成果則呈現(xiàn)為影像圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和規(guī)劃指標說明表，保證村民易懂、干部好用。
易懂好用的實用性村規(guī)劃是如何制定的？市規(guī)劃自然資源局相關負責人介紹，以往的村規(guī)劃，客觀上存在缺乏統(tǒng)籌融合、發(fā)展需求對接不準、成果不實用等問題。因此，近年來，我市首先開展行政村資源稟賦分析，圍繞區(qū)位條件、自然本底、經(jīng)濟社會、歷史人文以及生態(tài)保護、地質(zhì)安全等方面，為全市8015個行政村建立資源本底臺賬。
例如，睦和村地處三峽腹地，是三峽庫區(qū)重點淹沒移民村，三面環(huán)水，田園風光優(yōu)美，又是優(yōu)質(zhì)龍眼的故鄉(xiāng)，實用村規(guī)劃將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為主打產(chǎn)業(yè)。巫山縣曲尺鄉(xiāng)柑園村，原來是一個離主城和縣城距離較遠的三峽移民村，隨著巫山機場的修建，柑園村又被命名為國家級脆紅李繁殖示范基地，實用性村規(guī)劃將該村定位為以脆紅李種植為主導的產(chǎn)業(yè)性帶動示范村，大大增加了村民種植致富的信念。
為保障各個行政村的發(fā)展需求，在制定實用性村規(guī)劃時，我市將農(nóng)村集體建設土地用途劃分為宅基地、基礎設施用地、公共服務用地、產(chǎn)業(yè)用地、混合用地5類，全部落實到地塊、明確到圖紙。風貌改造、環(huán)境整治、改廁建池等難以“上圖”的項目，則采取“規(guī)劃+清單”方式，通過預留規(guī)劃彈性空間，在村規(guī)劃中列出發(fā)展清單，兼顧需求。
有了好的規(guī)劃，還得確保落地。為此，我市積極選派規(guī)劃師下鄉(xiāng)，駐村開展規(guī)劃編制。同時，建立建設用地“指標池”，差異化配置土地要素，并立足重慶實際，通過地票和農(nóng)村閑置建設用地復墾等政策，深化農(nóng)村改革。
