重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口，對中下游地區(qū)生態(tài)安全有著不可替代的作用。
對此，運用司法手段系統(tǒng)性保護長江生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。兩年前，長江生態(tài)檢察官辦公室在市檢察院第二分院揭牌成立，今年1月，市檢察院決定在二分院及萬州區(qū)檢察院進一步深化“長江生態(tài)檢察官制度”改革，努力實現(xiàn)“刑事+公益訴訟”協(xié)同發(fā)力。
兩年來，長江生態(tài)檢察官制度運行良好，辦案成效明顯，先后挽回生態(tài)公益林37.51畝、耕地43.44畝，督促治理恢復被污染水源地面積330畝，清理污染和非法占用的河道34.85公里、被污染水域面積275.66畝，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾7481.5噸、回收和清理生產(chǎn)類固體廢物8272.5噸，督促關停和整治違法排放廢氣和其他空氣污染物的企業(yè)9家。
用足刑事手段
依法嚴懲破壞長江流域環(huán)境資源犯罪
位于渝東北的市檢察院第二分院，轄萬州、梁平、開州、云陽、忠縣、城口、奉節(jié)、巫山、巫溪9個區(qū)縣檢察院，長江干流橫貫轄區(qū)境內308公里。
去年1月，二分院出臺《長江生態(tài)檢察工作辦法（試行）》，要求用“最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”。
城口縣某公司所屬的電解金屬錳廢渣處置場地下膜破裂，導致地下水體被錳污染。該公司職工袁某甲、袁某乙、何某處理不當，導致污水長時間外排。經(jīng)監(jiān)測，污水含錳濃度嚴重超出國家標準。
案發(fā)后，由城口縣檢察院批準逮捕，萬州區(qū)檢察院依法提起公訴，袁某波等3人因污染環(huán)境罪分別被判處11個月至1年6個月不等的有期徒刑。
一手抓刑事懲治，一手抓生態(tài)修復。近年來，在二分院的指導下，各區(qū)縣檢察院環(huán)保創(chuàng)新做法如雨后春筍般冒了出來——萬州區(qū)檢察院先后興建348畝、1003畝的生態(tài)修復司法保護教育基地；巫溪縣檢察院聯(lián)合林業(yè)局在西南地區(qū)成立首個林業(yè)生態(tài)檢察室；開州區(qū)檢察院聘請40名環(huán)保所長為生態(tài)保護聯(lián)絡員；忠縣檢察院與縣河長辦出臺《河庫生態(tài)環(huán)保保護協(xié)助辦法》……
在開展長江大保護中，二分院還出臺了《長江流域（渝東段）生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作辦法》等規(guī)定，聯(lián)合多部門共同協(xié)作、相向發(fā)力，加強對長江水體、水底、水岸等長江流域環(huán)境資源的保護，轄區(qū)9個區(qū)縣黨委或人大均出臺支持檢察機關提起公益訴訟的文件，最大限度支持長江生態(tài)檢察工作。
此外，二分院與四川省達州市檢察院，梁平、城口、奉節(jié)、巫溪等檢察院分別與四川省開江、鄰水、宣漢、大竹、萬源縣、湖北省竹溪縣、陜西省紫陽縣等7個周邊省縣的檢察機關簽署跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)議，不斷匯聚生態(tài)保護合力。
據(jù)介紹，二分院印發(fā)《開展生態(tài)環(huán)境和資源保護領域“刑事公益一案兩查”公益訴訟專項行動實施方案》，規(guī)范轄區(qū)刑檢部門和公益訴訟部門線索移送程序。據(jù)統(tǒng)計，今年1至10月，兩級院從刑事案件中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索98件，立案辦理61件，提起刑事附帶民事公益訴訟20件，同比分別上升14%、30%和100%；從公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)刑事犯罪線索并立案監(jiān)督4件，均移送起訴。
用好檢察建議
把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置
2019年8月，一紙檢察建議被云陽縣檢察院代理檢察長陳璋劍送達該縣盤龍街道辦事處。建議的主要內容很醒目：督促解決長江邊盤石中學外側生活污水直接排入長江的問題。
每到夏季，三峽庫區(qū)長江水位線由175米下降到150米以下，長江消落帶環(huán)境受損情況最容易被發(fā)現(xiàn)。
2019年6月26日，二分院檢察長劉晴帶隊巡江，發(fā)現(xiàn)該污水直排線索后，當天交云陽縣檢察院辦理。辦案檢察官調查發(fā)現(xiàn)，云陽縣盤龍街道盤石中學外側等3處存在生活污水直排長江現(xiàn)象。經(jīng)檢測，污水氨氮濃度、總磷濃度均嚴重超標?！拔覀兪盏綑z察建議后迅速采取措施，確保污水不再直排長江?！北P龍街道工作人員說。
目前，盤石中學外側已鋪設管網(wǎng)將全部污水接入污水處理廠，已經(jīng)消除了污水直排現(xiàn)象。同時，投入上千萬元完善盤龍街道區(qū)域內的二三級管網(wǎng)，確保從根本上解決污水直排入江的問題。
從去年至今，二分院轄區(qū)認真貫徹落實重慶市“第1號總河長令”“保護長江母親河”專項行動，部署開展“長江流域（渝東段）入河排污整治”專項行動，深入查找污水偷排、直排、亂排問題源頭，加強水資源、岸線資源、長江防護林、公益林等森林、草場和濕地保護。
去年8月，巫山縣檢察院辦理某水泥廠嚴重污染環(huán)境犯罪案件。由于企業(yè)環(huán)境污染突出，群眾反映強烈，該院還向縣生態(tài)環(huán)境局發(fā)出公益訴訟檢察建議，建議其履行報批手續(xù)，關停落后淘汰企業(yè)并實施生態(tài)修復。
為此，當?shù)匦姓鞴懿块T高度重視，專門制定工作方案，在去年底已完成淘汰落后產(chǎn)能關停退出和生態(tài)修復竣工驗收。
截至目前，依托“刑事+公益一案雙查”制度，該分院轄區(qū)院累計從刑事案件中排查出公益訴訟線索351件，立案139件，發(fā)出行政訴前檢察建議59件，提起刑事附帶民事公益訴訟49件。
記者 楊鈮紫
