地處西南、身居內(nèi)陸，重慶一度是開放“末梢”。開放是發(fā)展的必然選擇，重慶必須在開放上尋求破題。
“十三五”開局之年，習近平總書記來渝視察，要求重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地。這為重慶開放指明了方向。
按照總書記的要求，“十三五”期間，重慶暢通道、擴平臺，提升對外開放水平，不斷向開放前沿邁進。
牽頭發(fā)起西部陸海新通道
11月6日，沙坪壩區(qū)團結(jié)村中心站，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開出了今年的第1000班。
“我們有信心全年開行1200班，比去年增長30%以上?！标懞Ｐ峦ǖ肋\營有限公司總經(jīng)理助理劉義真說。
從常態(tài)化開行，到全年突破1000班，西部陸海新通道僅用了3年，背后折射的，正是重慶對開放的渴望。
2017年10月，重慶與廣西、貴州等地達成合作共識，首次常態(tài)化開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列，一條適合內(nèi)陸地區(qū)出境出海的南向大通道進入大眾視野。2019年8月，通道正式上升為國家戰(zhàn)略，作為主導發(fā)起者，重慶成為通道的運營組織中心。
如今，這條通道已形成西部12省區(qū)市、海南省、廣東省湛江市的“13+1”共建格局。未來，這條通道將在緊密沿線省區(qū)市合作、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中，發(fā)揮更重要的作用。
“重慶將把通道建設(shè)納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重要內(nèi)容，推動大通道沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)協(xié)同、貿(mào)易協(xié)同?！笔姓诎段锪鬓k主任巴川江說。
新聞縱深：
“十三五”期間，重慶統(tǒng)籌推進鐵公水空全方位發(fā)展，積極構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，讓開放通道越走越暢，越拓越寬。
鐵路方面，重慶構(gòu)建東南西北四個方向通道——
向南，西部陸海新通道累計開行鐵海聯(lián)運班列2607列。今年，西部陸海新通道開行鐵海聯(lián)運班列已超過1000班，國際鐵路班列超130列。截至目前，通道服務(wù)品類超過300類，輻射96個國家和地區(qū)的246個港口；
向西，中歐班列（渝新歐）開行5784班，輻射26個國家40個城市，已成為亞歐間重要的國際物流通道；
向東，依托沿江鐵路干線，于2018年1月開通渝甬班列，截至2020年10月31日，累計開行了549列；
向北，開行“渝滿俄”班列，經(jīng)滿洲里口岸出境，聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟走廊，累計近2000列。
長江黃金水道方面，航運中心功能逐步凸顯，正全面推進長江、嘉陵江、烏江“一干兩支”高等級航道建設(shè)，進一步提升珞璜港、寸灘、果園港、龍頭港等現(xiàn)代化碼頭樞紐功能。同時，珞璜港、果園港已實現(xiàn)鐵水聯(lián)運，萬州新田港、涪陵龍頭港進港鐵路已開工建設(shè)。目前，全市港口貨物和集裝箱通過能力分別達到2.1億噸、480萬標箱。
航空方面，截至目前，江北機場開通國際（地區(qū)）航線101條，比2015年底增長98%。2019年，江北機場完成旅客吞吐量4478.7萬人次、貨郵吞吐量41.2萬噸、國際（地區(qū)）旅客吞吐量312.9萬人次、國際（地區(qū)）貨郵吞吐量15.9萬噸，比2015年分別增長38.2%、29.3%、49.1%、58%。
道路交通網(wǎng)日趨完善，基本形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，全市高速公路通車里程3233公里，省際直接出口通道10個，與相鄰省區(qū)市實現(xiàn)高速公路全面對接。
果園港物流樞紐正加速建設(shè)
墻體砌筑、吊頂、強電安裝……
11月21日晚上10點，夜色已深，重慶果園保稅物流中心（B型）綜合大樓施工現(xiàn)場燈火通明，70余名工人正在忙碌工作。
“我們現(xiàn)在采取三班倒，希望能夠盡早完成大樓的裝修工程?！敝貞c果園港國際物流樞紐建設(shè)發(fā)展有限公司土地建管部工作人員秦智說。
果園港國家物流樞紐位于兩江新區(qū)，于2019獲批國家港口型物流樞紐和水運開放口岸。果園保稅物流中心（B型）綜合大樓裝修工程是樞紐區(qū)目前正在建設(shè)的重要項目之一。自動工以來，眾多工人在施工現(xiàn)場搶工期、保質(zhì)量、護安全，成為果園港物流樞紐最常見的畫面。
目前，果園港物流樞紐已入駐企業(yè)20余家，民生綜合物流基地一期、果園B保一期、魚嘴鐵路貨運站北站場等6個項目已竣工，其余多個項目正在建設(shè)中。
同時，果園港國家物流樞紐已與四川方面達成合作，雙方將依托果園港通道和開放平臺優(yōu)勢，在四川鄰水設(shè)立“無水港”，建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)貨物直通、通關(guān)互認，政策共享，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
新聞縱深：
開放平臺是重慶對外開放的重要載體。做大做強開放平臺，也為重慶打造內(nèi)陸開放高地提供更多“活水源頭”。
中新互聯(lián)互通項目實施5年來，累計簽署各類協(xié)議68個、合作項目230個，總金額超過322億美元；推動重慶26個區(qū)縣參與項目；渝新航線航班由每周5班增至2019年底的每周14班。如今，這一項目已成為重慶打造的一張共建“一帶一路”國際合作的新名片。
重慶自貿(mào)試驗區(qū)自2017年掛牌以來，積極先行先試。市商務(wù)委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，重慶自貿(mào)試驗區(qū)累計探索形成創(chuàng)新成果240余項，向國務(wù)院部際聯(lián)席會議辦公室上報50余項。其中56項在全市范圍推廣，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”等案例，已向全國推廣；“鐵路提單信用證融資結(jié)算”、重慶“自貿(mào)試驗區(qū)的知識價值信用融資新模式”“市場綜合監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺”入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第三批最佳案例。
作為內(nèi)陸首個國家級新區(qū)，兩江新區(qū)是重慶打造內(nèi)陸開放高地的“排頭兵”，也是重慶對外開放的門戶?！笆濉逼陂g，兩江新區(qū)積極匯聚全球各類開放要素，全力打造果園港、江北嘴國際金融中心、悅來國際會展城和多個國際合作平臺在內(nèi)的多維度開放平臺，更積極搭建了中德、中瑞、中意、中日、中韓、中以等多個國際合作產(chǎn)業(yè)園，開放平臺的集聚效應逐漸顯現(xiàn)。
在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)方面，重慶已有兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜保區(qū)、江津綜保區(qū)、涪陵綜保區(qū)和4個保稅物流中心，促進重慶形成“1個自貿(mào)試驗區(qū)+4個開放口岸+4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域+4個保稅物流中心+7類指定商品監(jiān)管場所”的開放平臺。這些特殊監(jiān)管區(qū)，成為重慶外向型經(jīng)濟的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，重慶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外貿(mào)進出口額占全市總額70%以上，“十三五”期間，這些特殊監(jiān)管區(qū)外貿(mào)進出口占全市六成以上。
重慶首創(chuàng)“單一窗口”延伸至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域
今年7月，中國人民銀行重慶營管部會議室內(nèi)，一份全國首創(chuàng)的合作備忘錄正式簽署。
合作雙方，分別是重慶市政府口岸物流辦和國家外匯管理局重慶外匯管理部，合作內(nèi)容，是將重慶“單一窗口”正式延伸到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
“重慶‘單一窗口’延伸到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域后，相關(guān)企業(yè)辦理國際結(jié)算業(yè)務(wù)時，單證審核時間將從原來的1-2天縮短至2分鐘以內(nèi)?！笔姓诎段锪鬓k副主任肖文軍表示。
這份備忘錄，還在為進一步優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境作準備。據(jù)了解，本次簽約后，重慶也將探索通過“單一窗口”向外匯局共享大數(shù)據(jù)，減少企業(yè)融資時間，助力企業(yè)融資便利化。
“單一窗口”是重慶優(yōu)化營商環(huán)境，打造貿(mào)易便利化，加快對外開放的實踐舉措。截至今年上半年，重慶“單一窗口”拓展了52項功能，累計業(yè)務(wù)運行3551萬單，主要業(yè)務(wù)（貨物申報、艙單、運輸工具）應用率達100%，其中貨物申報位居中西部第一。已對接海關(guān)、國稅、外匯、邊防、工商、商務(wù)、公安、港務(wù)、機場、地服、鐵路、金融保險等22家單位54個系統(tǒng)。
新聞縱深：
“十三五”期間，重慶積極優(yōu)化開放環(huán)境，出臺一系列措施，推動全市打造國際化法治化營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化。
2018年5月，重慶印發(fā)《重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施（試行）》，包括19條舉措，涉及貨物提離時間降低1/3以上、口岸綜合物流成本降低10%以上等。
2018年11月，重慶海關(guān)發(fā)布十六項舉措，包括推廣“一體化”通關(guān)，精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件等，助重慶優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進跨境貿(mào)易便利化。
今年1月，重慶出臺《重慶市促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》，圍繞持續(xù)壓縮口岸整體通關(guān)時間、持續(xù)降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、持續(xù)推動進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件電子化和持續(xù)提升口岸物流綜合服務(wù)效能4個方面，提出了16條具體措施，著力解決跨境貿(mào)易方面痛點、堵點、難點問題。
今年6月，重慶又出臺了《進一步做好利用外資工作若干措施》，圍繞進一步擴大對外開放、進一步加大投資促進力度、進一步優(yōu)化營商環(huán)境、保護外商投資合法權(quán)益、強化組織保障5個方面，提出25條舉措。
重慶海關(guān)方面介紹，2019年，進口和出口整體通關(guān)時間分別為76.9小時、0.77小時，分別較2017年壓縮67.9%、94.9%，提前達到國務(wù)院提出的工作要求。
良好環(huán)境也吸引了眾多跨國企業(yè)來渝投資。據(jù)了解，目前重慶各類外商投資主體超過6000戶，在渝的世界500強企業(yè)近300家。
（記者 楊駿）
（稿件原載于2020年11月25日《重慶日報》）
