李敬
蒲波
賴輝
如何抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展機(jī)遇？如何推進(jìn)成渝城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展？又如何避免兩地產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭……會上，兩地博士后合作導(dǎo)師、博士后對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)表了自己的看法。
博士后合作導(dǎo)師、重慶工商大學(xué)副校長李敬：
RCEP簽署為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來重大機(jī)遇
11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定RCEP正式簽署，中國加入全球最大自貿(mào)區(qū)。博士后合作導(dǎo)師、重慶工商大學(xué)副校長李敬帶領(lǐng)博士后科研團(tuán)隊(duì)立即著手開展研究，通過大數(shù)據(jù)分析，較全面地揭示了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市與RCEP國家貿(mào)易關(guān)系，完成了約14萬字的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與RCEP國家貿(mào)易關(guān)系報(bào)告》。
“RCEP的簽署對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，發(fā)展健康、可持續(xù)、平穩(wěn)的對外貿(mào)易和投資關(guān)系意義重大，將有利于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈改革開放新高地建設(shè)，為加速雙城經(jīng)濟(jì)圈形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極提供新的動力源?！崩罹凑f，中國對RCEP各國實(shí)施大幅度關(guān)稅減免，將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)降低進(jìn)口成本，讓老百姓享受實(shí)惠。同時(shí)，RCEP成員國對中國也將實(shí)施大幅度關(guān)稅減免，這有利于促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)出口。
李敬介紹，2019年，重慶為RCEP國家貢獻(xiàn)凈市場空間250億元；四川為RCEP國家貢獻(xiàn)凈市場空間434億元。從國別來看，新加坡為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈電子信息產(chǎn)業(yè)提供了重要支撐；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與韓國貿(mào)易往來密切，韓國是重慶在RCEP國家中的最大貿(mào)易伙伴，向重慶出口了大量集成電路。
“RCEP的簽署為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了新的動力和信心?！崩罹唇ㄗh，重慶和四川應(yīng)充分利用RCEP簽署的重大機(jī)遇，加強(qiáng)開放產(chǎn)業(yè)與開放政策互動，攜手推進(jìn)改革開放新高地建設(shè)。
對于重慶而言，他建議，要優(yōu)化外向型產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，暢通市內(nèi)、國內(nèi)和國際循環(huán)；要充分利用RCEP減稅條件，積極拓展電子信息產(chǎn)業(yè)和汽摩產(chǎn)業(yè)在RCEP國家的市場空間；充分利用進(jìn)口關(guān)稅大幅減免條件，優(yōu)化資源型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口鏈條；要充分利用RCEP在投資、貿(mào)易、服務(wù)等方面的有利條件，加強(qiáng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮西部陸海新通道的作用。
電子科技大學(xué)管理科學(xué)與工程博士后蒲波：
逐步推進(jìn)成渝城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展
“成渝城市群各城市與成都、重慶兩市間的經(jīng)濟(jì)引力存在較大差異，內(nèi)部也存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象?！彪娮涌萍即髮W(xué)管理科學(xué)與工程博士后蒲波在以《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)吸引力格局研究與思考》為題作主題演講時(shí)說，基于此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)成渝城市群各城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量建設(shè)，完善成渝城市群交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成成渝城市協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，逐步推進(jìn)成渝城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
蒲波說，從研究成果看，綿陽、德陽、樂山等市與成都市之間的經(jīng)濟(jì)引力相對較強(qiáng)，受成都市的輻射作用較大，基本形成了以成都市為核心的成德綿樂城市帶，也是成渝城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒地帶。同樣，廣安、南充等市與重慶市之間的經(jīng)濟(jì)引力相對較強(qiáng)，已逐步形成了以重慶市為主導(dǎo)的南遂廣、川南城鎮(zhèn)密集區(qū)。
“但城市之間的地理距離與其經(jīng)濟(jì)距離并不存在必然的相關(guān)性?！逼巡ㄕf，比如，宜賓、達(dá)州等市與重慶市之間的地理距離較近，但其與成都市之間的經(jīng)濟(jì)距離較近。同樣，南充等市與成都、重慶兩市之間的地理距離相差不遠(yuǎn)，但其與重慶市之間的經(jīng)濟(jì)距離相對較近。因此，在制定相關(guān)政策時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)考慮城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、站點(diǎn)優(yōu)化布局等多種因素。
成都、重慶兩市的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量處于城市群內(nèi)絕對領(lǐng)先地位，是成渝城市群的雙核心城市。因此蒲波建議，應(yīng)重點(diǎn)打造成渝發(fā)展主軸，加快推動核心城市功能沿軸帶疏解，對充分發(fā)揮成渝城市群區(qū)域一體化發(fā)展起到帶動作用。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化成都、重慶兩市的主樞紐功能，提升區(qū)域內(nèi)次級城市交通樞紐運(yùn)輸能力，繼而縮短城市間的經(jīng)濟(jì)距離。此外，在以成渝城市群為代表的內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)一步對接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，應(yīng)立足各地比較優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)共享平臺，促進(jìn)成渝城市群各城市之間基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。
重慶工商大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后賴輝：
全面提升成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力
“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。成渝地區(qū)將成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。”重慶工商大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后賴輝認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持一體化發(fā)展，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，川渝地區(qū)的全要素生產(chǎn)率可以全局性地反映出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的狀況。
他說，當(dāng)前，成都市成立東部新區(qū)向東發(fā)展，重慶主城區(qū)擴(kuò)容向西發(fā)展，成渝地區(qū)多層次協(xié)同合作發(fā)展正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。但在高等教育方面，成渝地區(qū)高等教育規(guī)模相對于京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳地區(qū)偏?。辉谌瞬排囵B(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，以重慶為例，從行業(yè)分布結(jié)構(gòu)看，智能制造、新能源、大數(shù)據(jù)、5G等重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)存在人才缺口，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
針對以上問題，賴輝建議，在提升教育水平方面，應(yīng)按照川渝兩地簽署的教育協(xié)同發(fā)展協(xié)議，多層次推動教育資源共建共享，構(gòu)建教育協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制，協(xié)同提高教育水平和高等教育人才比例。
在優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，川渝地區(qū)則應(yīng)加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)成渝人才用工共享和評價(jià)互認(rèn)互準(zhǔn)；同時(shí)通過英才大會、創(chuàng)投大會等多種形式吸引高層次人才加入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。依托川渝地區(qū)“雙一流”大學(xué)和西部科學(xué)城建設(shè)，集聚科技創(chuàng)新資源要素，構(gòu)建科技創(chuàng)新合作平臺，全面提升成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。
“此外，重慶集聚了電子信息、汽車摩托車、消費(fèi)品、裝備、材料、能源等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)規(guī)模在西部地區(qū)位居前列，但與四川地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭嚴(yán)重。”賴輝建議，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，川渝兩地應(yīng)圍繞汽車、電子等核心產(chǎn)業(yè)，做好優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)根據(jù)地方特色形成差異化特色化的產(chǎn)業(yè)體系，避免同質(zhì)化競爭。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，川渝兩地在大數(shù)據(jù)智能化新興技術(shù)的驅(qū)動下，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
（稿件原載于2020年11月22日《重慶日報(bào)》）
