榮昌區(qū)重慶華森制藥，工作人員正在檢查軟膠囊生產(chǎn)情況。記者 龍帆 攝\視覺(jué)重慶
2020年初，黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，重慶市榮昌區(qū)瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，已與瀘州市、內(nèi)江市、自貢市、資陽(yáng)市等周邊地市簽訂行動(dòng)計(jì)劃77項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
“中央為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展指明了路徑，沿線城市一定要抓住這難得的機(jī)遇。”榮昌區(qū)委書記曹清堯認(rèn)為，榮昌位于成渝主軸線上的交界處，是成渝地區(qū)的“黃金聯(lián)結(jié)點(diǎn)”、川渝合作的“橋頭堡城市”。憑借這種得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，榮昌圍繞成渝一體化發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首個(gè)農(nóng)牧特色國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家畜牧科學(xué)城等“三區(qū)一城”的建設(shè)目標(biāo)，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、項(xiàng)目共謀、平臺(tái)共用、區(qū)域共贏等方面下足功夫，加快推進(jìn)毗鄰地區(qū)深度融合，為打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，正在奮力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要增長(zhǎng)極。
交通互聯(lián)
打造雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際物流“金三角”
榮昌位于重慶最西邊的川渝交界處，共有9個(gè)鎮(zhèn)街與四川省11個(gè)鎮(zhèn)街毗鄰，素有“重慶西大門”之稱。
該區(qū)過(guò)去雖然是成渝兩地的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，但此前與毗鄰的四川地區(qū)，基本很少往來(lái)。當(dāng)時(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，除成渝高速、成渝公路外，毗鄰園區(qū)、鎮(zhèn)街大部分都是“斷頭路”和“死胡同”，生產(chǎn)生活都受到嚴(yán)重阻礙。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。同年，榮昌提出“打造成渝城市群新興戰(zhàn)略支點(diǎn)”的發(fā)展定位，加強(qiáng)與周邊城市合作，讓“近鄰”慢慢變成“近親”。
川渝合作，交通先行。榮昌區(qū)委、區(qū)政府清楚認(rèn)識(shí)到，只有打通“斷頭”路、暢通“血脈”樞紐，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，才能唱響“雙城記”，謀求大發(fā)展。自此，榮昌按照“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”的發(fā)展思路，主動(dòng)打破行政壁壘，積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
2019年底，最早由榮昌倡導(dǎo)推進(jìn)的南大瀘高速公路建成通車，打通渝西川東地區(qū)南北走向的交通大動(dòng)脈，讓榮昌到瀘州云龍機(jī)場(chǎng)和瀘州港之間的距離，分別縮短至52公里和73公里。
2019年7月，由榮昌與瀘州共同打造的首個(gè)內(nèi)陸“無(wú)水港”——“中國(guó)四川港務(wù)·榮昌無(wú)水港”，已正式投入運(yùn)營(yíng)，榮昌企業(yè)進(jìn)口貨物關(guān)稅可在榮昌本地繳納，平均物流成本降低50元/每噸。同年底，由榮昌與瀘州打造的榮昌城市候機(jī)廳投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)在榮昌黃金坡客運(yùn)樞紐站無(wú)縫換乘機(jī)場(chǎng)大巴、直達(dá)瀘州云龍機(jī)場(chǎng)。
由此，榮昌這個(gè)不靠江海的內(nèi)陸城市，實(shí)現(xiàn)了“空、鐵、公、水”立體多式聯(lián)運(yùn)體系。
今年，隨著“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”重大戰(zhàn)略的提出，成渝地區(qū)發(fā)展的定位不斷提升，目標(biāo)更加精準(zhǔn)，榮昌也進(jìn)一步做大交通樞紐，跑出交通建設(shè)“加速度”。
目前，該區(qū)3條鐵路待建，另有一條高速路交通項(xiàng)目納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重慶綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（初稿）》，一條高速路納入《重慶市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí)“大內(nèi)高速”“雙昌大道”等跨區(qū)域交通項(xiàng)目也在有序推進(jìn)。
下一步，榮昌將搶抓國(guó)務(wù)院部署“推進(jìn)以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)榮昌國(guó)家貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，與比利時(shí)列日機(jī)場(chǎng)合作建設(shè)中歐空中大通道，聚合瀘州長(zhǎng)江港口、內(nèi)江鐵路樞紐優(yōu)勢(shì)，真正形成雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際物流“金三角”。
據(jù)悉，今年4月，榮昌血橙出口到印度尼西亞市場(chǎng)SAK集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)水果出口零的突破；7月31日，運(yùn)載著600噸食品產(chǎn)業(yè)原料，由廣西欽州駛往重慶榮昌的首趟西部陸海新通道貨運(yùn)班列，順利抵榮昌。從此，榮昌區(qū)正式融入輻射渝西川南、連接?xùn)|南亞市場(chǎng)的全新物流大動(dòng)脈。
產(chǎn)業(yè)共興
打造成渝工業(yè)經(jīng)濟(jì)高地
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，就是要更好適應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，找準(zhǔn)各自定位、放大特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展中，榮昌將產(chǎn)業(yè)作為一體化發(fā)展的核心，著力加強(qiáng)與周邊區(qū)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利共贏，加快打造成渝之間以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)高地。
榮昌高新區(qū)就是一個(gè)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。在高新區(qū)內(nèi)，川渝合作項(xiàng)目眾多，其中上市公司華森制藥正推進(jìn)與四川大學(xué)的全面合作，雙方共同進(jìn)行新藥研發(fā)；2019年智博會(huì)上簽約的川渝合作項(xiàng)目——重慶西部電子電路產(chǎn)業(yè)園，總投資150億元，占地1000畝，于今年9月建成投產(chǎn)，補(bǔ)上了重慶電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)；澳龍、永健等獸藥企業(yè)引入四川資本，也將優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局。
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面。榮昌發(fā)揮農(nóng)牧比較優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合瀘州、內(nèi)江、自貢三城市，創(chuàng)建農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。另榮昌國(guó)家高新區(qū)與周邊永川、四川瀘州、內(nèi)江三個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，也成立國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以共同打造東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。
此外，全區(qū)已形成裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農(nóng)牧高新3+1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，這也是榮昌在區(qū)域競(jìng)合發(fā)展的底氣所在。
今年，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“加速鍵”，榮昌經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提質(zhì)增效，借助雙城融合的地理優(yōu)勢(shì)，成為企業(yè)競(jìng)相搶占的成渝地區(qū)發(fā)展機(jī)遇“雙城支點(diǎn)”。
截至今年9月，全區(qū)新簽約項(xiàng)目128個(gè)，合同金額366.23億元，其中川渝合作項(xiàng)目53個(gè)、合同金額149.693億元；新開(kāi)工項(xiàng)目78個(gè)，總投資135.81億元，其中川渝合作項(xiàng)目39個(gè)、總投資73.423億元。
榮昌思路開(kāi)闊政策好，越來(lái)越多的大企強(qiáng)企正準(zhǔn)備在榮昌落戶扎根。四川龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)鐵騎力士，在榮昌已有8億元投資項(xiàng)目，今年還要擴(kuò)大投資50億元，建設(shè)國(guó)際優(yōu)食谷和川渝一體化食品科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園等。
凝聚合力，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。區(qū)委書記曹清堯表示，國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家生豬大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)是引領(lǐng)榮昌發(fā)展的強(qiáng)項(xiàng)，要進(jìn)一步放大平臺(tái)效應(yīng)，做大平臺(tái)實(shí)力，提升平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)輻射周邊、帶動(dòng)和引領(lǐng)周邊的能力。同時(shí)，持續(xù)在特色產(chǎn)業(yè)上做強(qiáng)項(xiàng)，在原裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農(nóng)牧高新“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化提升，著力打造以食品、醫(yī)藥、陶瓷、服飾為重點(diǎn)的消費(fèi)品工業(yè)，新材料，智能裝備，電子信息，大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈，運(yùn)動(dòng)健康和農(nóng)牧高新“6+1”產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
同城化發(fā)展
實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏
“榮昌是重慶地理位置的‘西大門’，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過(guò)程中，我們要把大門打開(kāi)，把門坎削掉，讓地理邊沿變成開(kāi)放前沿?！辈芮鍒虮硎?，成渝兩地兩城不是簡(jiǎn)單地互通往來(lái)，而是要互相融合，堅(jiān)持一體化發(fā)展，做到相互協(xié)作、共同推進(jìn)。
今年以來(lái)，榮昌創(chuàng)新舉措先行先試，推動(dòng)與毗鄰地區(qū)在生態(tài)、人才、醫(yī)療、體制創(chuàng)新等社會(huì)民生事業(yè)快速健康發(fā)展，已較好實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，榮昌多次與周邊毗鄰區(qū)市縣開(kāi)展生態(tài)環(huán)境研討會(huì)，并與周邊多個(gè)市、區(qū)、縣相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議4個(gè)，有力推動(dòng)渝西川東生態(tài)共建環(huán)境共保、打造高品質(zhì)生活宜居地的專項(xiàng)調(diào)研工作；
在體制創(chuàng)新方面，榮昌區(qū)委組織部與榮縣縣委組織部簽署《融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域融合發(fā)展項(xiàng)目合作書》，區(qū)人力社保局與內(nèi)江市、自貢市人力社保局分別簽署《共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)人力資源和社會(huì)保障合作協(xié)議》，在人才培養(yǎng)流動(dòng)、人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入管理等方面，都已開(kāi)展積極有效的合作；
在社會(huì)治理方面，榮昌區(qū)委組織部與自貢市榮縣、眉山市仁壽縣、樂(lè)山市市中區(qū)、井研縣，重慶市潼南區(qū)、大足區(qū)等川渝地區(qū)6個(gè)區(qū)縣組織部門簽署《縣域社會(huì)治理創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)議》；
在公共服務(wù)共建共享方面，榮昌與四川大學(xué)華西二院、西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)院也積極開(kāi)展合作。8家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)接入西南片區(qū)門診異地就醫(yī)平臺(tái)，34家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部接入國(guó)家異地結(jié)算平臺(tái)。同時(shí)，兩地還舉辦文旅活動(dòng)17項(xiàng)；
在人力資源方面，榮昌區(qū)人力資源市場(chǎng)面向四川毗鄰市、縣開(kāi)辟勞務(wù)市場(chǎng)，積極促進(jìn)區(qū)域間統(tǒng)籌發(fā)展。目前，該園入駐人力資源、勞務(wù)派遣、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)8家（其中四川2家），提供就業(yè)崗位4635個(gè)，并共同舉辦線上招聘洽談會(huì)6場(chǎng)，人才座談會(huì)3場(chǎng)，為四川籍人員提供在榮昌就業(yè)崗位580個(gè)，為四川輸送重慶籍人員137名。
共同把握新機(jī)遇，攜手譜寫新篇章。放眼望去，在唱響成渝“雙城記”的新征程上，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，榮昌開(kāi)好了頭，起好了步，發(fā)力跑出了“加速度”。（木蘭 付戀）
（稿件原載于2020年11月22日《重慶日?qǐng)?bào)》）
