原標(biāo)題：
20位觀察員為榮昌營商環(huán)境“找茬”
市場主體有訴求 微信群里解難題
榮昌區(qū)有個特殊的微信群，群內(nèi)29人身份各異，有政府機關(guān)干部、企業(yè)家、律師、媒體人員。擔(dān)任群主的，是榮昌區(qū)委書記曹清堯。
這個微信群名為“榮昌觀察”，其中有20人都是榮昌聘請的“營商環(huán)境觀察員”。“這個群是‘營商環(huán)境觀察員’成立那天曹書記親自建的，就是希望給這些觀察員提供渠道，遇到相關(guān)部門不能解決的問題，可以在群里直接向他匯報?！睒s昌區(qū)工商聯(lián)副主席唐衛(wèi)平說。
提供“建言獻(xiàn)策”渠道
營商環(huán)境如何優(yōu)化？這是每個地方都在思考的問題。對榮昌而言，想要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，首先應(yīng)該找到問題，再解決問題。
去年11月，“營商環(huán)境觀察員”在此背景下誕生。所謂“營商環(huán)境觀察員”，指榮昌區(qū)聘請不同崗位的人，擔(dān)任榮昌經(jīng)濟發(fā)展的“觀察者”，為改進(jìn)營商環(huán)境“進(jìn)言”，對損害企業(yè)利益的“吐槽”，給政府部門“找茬”。
具體而言，這些觀察員要以區(qū)內(nèi)涉企職能部門、金融機構(gòu)、能源保障單位等和工作人員，以及區(qū)內(nèi)各民營經(jīng)濟主體為對象，觀察區(qū)級部門是否有更好地改進(jìn)營商環(huán)境的舉措和辦法，是否存在有損營商環(huán)境的行為等。
“通過這些觀察員，企業(yè)等市場主體，就有了可以向區(qū)委區(qū)政府建言獻(xiàn)策的渠道。從而幫助全區(qū)找尋問題、解決問題?！碧菩l(wèi)平說。
此外，觀察員還有偵查員、聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、快遞員四重身份——
偵查員，指了解企業(yè)所想所愿，關(guān)注企業(yè)的各項訴求和呼聲，偵察收集好各項涉及營商環(huán)境的信息；聯(lián)絡(luò)員，指搭建暢通企業(yè)意向表達(dá)的綠色通道，反饋企業(yè)關(guān)注的問題和訴求，化解矛盾和糾紛；宣傳員，要向企業(yè)和公眾宣傳營商環(huán)境的各項方針政策和法律法規(guī)，激發(fā)公眾參與營商環(huán)境建設(shè)的熱情；快遞員，要求對企業(yè)和市場主體反映的意見和建議及時提煉總結(jié)，把其中有代表性和建設(shè)性的意見及時匯報。
多種身份疊加，能更好發(fā)揮觀察員的作用。
解決多年融資“頑疾”
榮昌區(qū)有一個存在多年的“頑疾”。因為歷史原因，部分企業(yè)建設(shè)的工廠遲遲拿不到產(chǎn)權(quán)證，難以通過抵押形式向銀行融資。
“其實很多地方都有這種情況。之前榮昌區(qū)一直在呼吁這事，但收效甚微。”唐衛(wèi)平說?！盃I商環(huán)境觀察員”出現(xiàn)后，就此進(jìn)行了多次調(diào)研，走訪企業(yè)、相關(guān)部門、施工單位等。隨后，觀察員將情況總結(jié)提煉匯報給榮昌區(qū)政府。
針對這一問題，相關(guān)部門研討相應(yīng)政策，并著手為企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)證明?！熬臀伊私獾降?，今年已經(jīng)有些企業(yè)拿到了產(chǎn)權(quán)證?！碧菩l(wèi)平說，這是歷史遺留問題，不可能馬上解決，但通過“營商環(huán)境觀察員”制度，這個問題被相關(guān)部門列入了日程，正在逐步解決。
這一制度，也推動著榮昌區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，榮昌區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，種植面積逐步擴大。今年因為多種原因，花椒市場價格驟降。
作為觀察員之一，榮昌區(qū)食品行業(yè)商會會長熊海濤了解到這一情況后及時匯報。隨后，商會邀請榮昌區(qū)眾多食品企業(yè)，在保障價格的情況下，把區(qū)內(nèi)的花椒全部“消化”。“如果不處理好，以后就沒人愿意種花椒了。這是保住了榮昌的一個產(chǎn)業(yè)。”熊海濤說。
據(jù)統(tǒng)計，制度實施后，榮昌區(qū)共收到觀察員提交建議46件，其中復(fù)雜問題4件，一般問題3件，簡易問題39件。目前，簡易問題已全部解決，其余兩類問題也在持續(xù)解決中。
多項舉措保障觀察員制度
如何確保“營商環(huán)境觀察員”制度有效、持續(xù)地推進(jìn)下去？首先是頂層設(shè)計。榮昌區(qū)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)重慶市榮昌區(qū)營商環(huán)境觀察員工作制度的通知》與《關(guān)于印發(fā)重慶市榮昌區(qū)營商環(huán)境觀察員工作制度實施細(xì)則的通知（試行）》，明確了每位觀察員的職責(zé)、任務(wù)、紀(jì)律。
其次，榮昌區(qū)為每位“觀察員”頒發(fā)聘書，并組織專題培訓(xùn)，比如學(xué)習(xí)營商環(huán)境基本知識、走訪企業(yè)的要求等。
“我們還通過‘背靠背’反映問題的方式，打消觀察員反映問題后被個別區(qū)級部門穿‘小鞋’的顧慮。”榮昌區(qū)工商聯(lián)主席肖建東說，觀察員實行代碼制，反映問題交辦單不填觀察員信息，確保了觀察員大膽、真實地反映區(qū)級各部門在營商環(huán)境中存在的問題。
據(jù)悉，觀察員反映問題和建議辦理情況納入?yún)^(qū)級各部門年度目標(biāo)考核。如此一來，就杜絕了部門對反映問題敷衍了事、不動真格的問題。
