不久前召開(kāi)的重慶市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)新治理，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市，推動(dòng)數(shù)字民生服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。科技進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展的重要引擎，也是提高社會(huì)治理效能的有力支撐。當(dāng)前，重慶作出大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，正在傾力打造“智造重鎮(zhèn)”，建設(shè)“智慧名城”。要善于將大數(shù)據(jù)智能化的智慧城市建設(shè)與社會(huì)治理深度融合，倡導(dǎo)“新治理”，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、共創(chuàng)分享、跨界融合的智能化社會(huì)治理新模式。要通過(guò)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)打造社會(huì)治理“城市大腦”、以人機(jī)協(xié)同為引領(lǐng)助力社會(huì)治理“新基建”、以共創(chuàng)分享為要求打破社會(huì)治理“信息孤島”和以跨界融合為目標(biāo)建設(shè)社會(huì)治理共同體四個(gè)著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以智慧城市建設(shè)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
一是以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)打造社會(huì)治理“城市大腦”。在建設(shè)新型智慧城市的過(guò)程中，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)打造社會(huì)治理“城市大腦”，不斷將數(shù)字化、信息化、系統(tǒng)化、智能化的理念和方式引入智慧城市建設(shè)之中，提高城市管理和社會(huì)治理水平。要充分借鑒上海、杭州等城市利用大數(shù)據(jù)打造“城市大腦”破解移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代城市治理難題的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化萬(wàn)物互聯(lián)和大數(shù)據(jù)深度融合，用“小程序”解決“大問(wèn)題”。全面系統(tǒng)整合政府、企業(yè)和社會(huì)組織大數(shù)據(jù)資源，采用人臉識(shí)別、用戶畫像、時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，融合社會(huì)治理全要素，構(gòu)建以計(jì)算資源平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、算法服務(wù)平臺(tái)等為核心的“城市大腦”中樞平臺(tái)和配套系統(tǒng)，完善“城市大腦”運(yùn)行的制度保障，在社會(huì)治理領(lǐng)域進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析計(jì)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控、公共資源的高效配置和突發(fā)事件的預(yù)警處置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系架構(gòu)、決策思維、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化升級(jí)。
二是以人機(jī)協(xié)同為引領(lǐng)助力社會(huì)治理“新基建”。作為引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性新興技術(shù)，人工智能的迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出人機(jī)協(xié)同等新的特征，以人機(jī)協(xié)同為引領(lǐng)的社會(huì)治理方式將更科學(xué)、更敏銳、更高效，能夠有效提升社會(huì)治理水平和治理效能。要以建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，建立人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的有效互動(dòng)和銜接，將人工智能等新興科技深度嵌入社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。要深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、算法、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展為社會(huì)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供人機(jī)交互、人機(jī)融合、人機(jī)共創(chuàng)服務(wù)，以“新基建”提升社會(huì)治理“智治”水平，筑牢社會(huì)治理現(xiàn)代化之基。
三是以共創(chuàng)分享為要求打破社會(huì)治理“信息孤島”。智能化社會(huì)治理必須要實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。隨著近年來(lái)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，各部門開(kāi)發(fā)了面向本部門日常辦公和業(yè)務(wù)需求的信息系統(tǒng)，這些信息技術(shù)水平參差不齊，存儲(chǔ)的信息數(shù)據(jù)交叉重疊，信息數(shù)據(jù)“不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不能公開(kāi)、不會(huì)公開(kāi)”問(wèn)題依然存在，“信息孤島”“信息打架”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要加快建立大整合、高共享、深應(yīng)用的全市統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)大廳”和社會(huì)治理信息共享平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)治理體系從碎片化向網(wǎng)格化轉(zhuǎn)變，打通信息數(shù)據(jù)交換共用通道，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)治理各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)匯集、共享和展現(xiàn)。借鑒北京基層社會(huì)治理“數(shù)據(jù)池”和深圳“塊數(shù)據(jù)”創(chuàng)新社會(huì)治理綜合試點(diǎn)的做法，以“一張網(wǎng)”打破部門間社會(huì)治理信息壁壘，打通各部門信息系統(tǒng)，由各部門統(tǒng)一向平臺(tái)上傳信息數(shù)據(jù)并分享使用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息數(shù)據(jù)的共創(chuàng)分享，推動(dòng)社會(huì)治理設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動(dòng)。
四是以跨界融合為目標(biāo)建設(shè)社會(huì)治理共同體。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多地向公平正義、民主法治等方面延伸，社會(huì)治理面臨的跨界性、關(guān)聯(lián)性問(wèn)題凸顯，許多復(fù)雜的社會(huì)治理難題需要黨委、政府、社會(huì)和公眾多元參與、共同治理。在智慧城市建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，要以跨界合作、開(kāi)放融合為取向，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的同時(shí)，通過(guò)搭建跨界融合平臺(tái)、拓寬跨界融合渠道、創(chuàng)新跨界融合方式，運(yùn)用好政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)App、社會(huì)治理信息系統(tǒng)等手段，充分發(fā)揮社會(huì)和公眾的優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好地提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，并有效調(diào)動(dòng)社會(huì)和公眾參與社會(huì)治理的積極性，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，形成社會(huì)治理整體合力，切實(shí)做到共建、共治、共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
（作者單位：西南大學(xué)國(guó)家治理學(xué)院）
（記者 吳江 汪韶源）
