今年政府工作報告指出，要開展消費(fèi)扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。消費(fèi)扶貧作為推動扶貧協(xié)作從輸血式扶貧轉(zhuǎn)為造血式扶貧的創(chuàng)新實踐，如何聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)產(chǎn)品與市場、供給與需求的無縫銜接，已成為確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容。
強(qiáng)化產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，拓寬產(chǎn)銷渠道。一是利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，消除產(chǎn)銷信息不對稱?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是資源配置的新手段。要用好這個手段，將信息、技術(shù)、金融、物流等先進(jìn)要素滲透到農(nóng)資流通、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融等各個環(huán)節(jié)。在供給端，圍繞產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)體系建設(shè)，提升產(chǎn)品的品質(zhì)與內(nèi)在價值；在需求端，一方面圍繞產(chǎn)品特色和品質(zhì)加大宣傳，另一方面充分調(diào)動消費(fèi)者參與產(chǎn)品評價，“用手指投票”讓信息充分流通，消除偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息不對稱，實現(xiàn)消費(fèi)者與貧困主體的產(chǎn)品、服務(wù)有效對接。二是完善流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動消費(fèi)扶貧“終端下沉”。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”，基礎(chǔ)建設(shè)很重要。要加大國家級、市級貧困區(qū)縣的專項資金投入，支持農(nóng)商互聯(lián)項目，加快區(qū)（縣）級電商物流配送中心建設(shè)，完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧專柜專館試點(diǎn)，通過網(wǎng)上專區(qū)、網(wǎng)絡(luò)平臺，配合供應(yīng)鏈金融、供應(yīng)鏈體系、政企協(xié)同三大服務(wù)，構(gòu)建“線下場景化+體驗化+產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈+高效供應(yīng)鏈”的新零售體系。通過終端下沉，有效解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售的“最后一公里”難題。三是利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺優(yōu)勢，推動消費(fèi)扶貧“流量下沉”。要用好“農(nóng)產(chǎn)品+直播帶貨”“農(nóng)村電商經(jīng)紀(jì)人”等模式，培育產(chǎn)地直播基地、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)等，廣泛發(fā)動商業(yè)明星、領(lǐng)導(dǎo)干部或者農(nóng)戶自己通過直播帶貨的方式讓觀眾參與互動，深入了解產(chǎn)品特色，增加農(nóng)產(chǎn)品銷量。
突出貧困戶精準(zhǔn)受益，提升持續(xù)收益能力。一是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快利益分配機(jī)制創(chuàng)新，探索城市消費(fèi)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提前預(yù)定貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品的“遠(yuǎn)山結(jié)親”模式、“保底銷售+利潤提成”的“二次分紅”模式等，有效提升貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的獲得感。同時，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)、電商企業(yè)、大型超市采取“線上平臺+企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工）+農(nóng)戶（貧困戶）”“企業(yè)+扶貧超市+農(nóng)戶（貧困戶）”等模式，提升“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”各方利益的組織化水平。二是擴(kuò)大帶貧益貧范圍。按照中央單位定點(diǎn)扶貧、魯渝扶貧協(xié)作、市級扶貧集團(tuán)對口幫扶、區(qū)縣結(jié)對幫扶、預(yù)算單位預(yù)留份額采購、組織和動員其他社會力量購銷扶貧產(chǎn)品6個統(tǒng)計范圍分門別類建立帶貧益貧臺賬，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”對扶貧龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、致富帶頭人等的輻射帶動作用，發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)資源和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”的帶貧益貧輻射范圍。三是建立可持續(xù)的定價機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、需求等因素，在成本基礎(chǔ)上合理定價。同時，構(gòu)建信息平臺保障農(nóng)產(chǎn)品價格信息暢通，及時反饋農(nóng)產(chǎn)品的價格、數(shù)量、用戶類型及其他消費(fèi)信息等，滿足消費(fèi)者對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的價格查詢、品質(zhì)查詢等需求，保障貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷量的可持續(xù)。
開展產(chǎn)品精準(zhǔn)識別，提升產(chǎn)品上行能力。一是開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定是“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”的重要基礎(chǔ)性工作。要建立多部門聯(lián)動的扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理機(jī)制，分級開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，制定“扶貧產(chǎn)品目錄”，公開并接受社會監(jiān)督。鼓勵指導(dǎo)各類滿足條件的市場主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，支持將涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等市場主體納入財政專項扶貧資金、財政資農(nóng)資金支持范圍，享受扶貧產(chǎn)品優(yōu)惠政策。二是完善網(wǎng)絡(luò)識別和監(jiān)管手段。完善主打農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建立統(tǒng)一編碼標(biāo)識體系，做到“統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一備案”，通過統(tǒng)一發(fā)放二維碼標(biāo)簽、電子標(biāo)簽等追溯標(biāo)識，賦予產(chǎn)品“身份證”。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)測，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息作為監(jiān)管依據(jù)，協(xié)調(diào)各部門做好網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)管和誠信體系建設(shè)。三是加強(qiáng)品牌培育和熱銷產(chǎn)品打造。鼓勵區(qū)縣在保證產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上，培育知名品牌，打造熱銷產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的可辨識性和用戶認(rèn)可度，通過互聯(lián)網(wǎng)提高產(chǎn)品的市場影響力。
（作者單位：重慶工商大學(xué)）
（記者 朱沙）
