長城汽車永川生產(chǎn)基地的流水線上，一片繁忙景象。（本報資料圖片）通訊員 陳仕川 攝/視覺重慶
最高峰時，汽車年產(chǎn)量達300多萬輛位列全國第一，多家知名摩托車品牌形成的“摩幫”一度占據(jù)全國產(chǎn)銷量的半壁江山；如今，汽車產(chǎn)量下滑到100多萬輛，摩托車國內(nèi)市場占有率不到10%……重慶，這座曾經(jīng)輝煌的汽摩之都，近幾年因產(chǎn)品多面向低端市場、創(chuàng)新研發(fā)不足等原因，汽摩產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型提質(zhì)的陣痛期。
位于渝西的重慶市永川區(qū)，過去只有部分汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，但近兩年，隨著長城汽車、雅迪電動摩托車等知名汽摩企業(yè)的入駐，一批零部件配套企業(yè)相伴而來。永川，一座汽摩新城正在快速崛起，不但推動了重慶造汽車、摩托車邁向中高端，同時也豐富了區(qū)域汽摩產(chǎn)業(yè)配套體系，為重慶汽摩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新動能。
從汽摩產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，到產(chǎn)值達到數(shù)百億元規(guī)模；從資源要素優(yōu)勢不明顯，到企業(yè)主動追加投資，疫情期間招商引資逆勢上揚……短短兩年多時間，永川產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出“加速度”的秘訣何在？其對西部中小城市做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)有何借鑒啟示？
兩分鐘1臺皮卡，40秒3輛電摩
“雙班倒”抓緊生產(chǎn)，兩分鐘左右就有一臺“長城炮”皮卡車下線，隨后很快被運往全國各地——這是記者在長城汽車永川生產(chǎn)基地看到的火熱場景。該基地去年8月底建成投產(chǎn)，盡管今年一季度因疫情影響了生產(chǎn)計劃，但隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加速，日產(chǎn)量從去年最高的262臺猛增到現(xiàn)在的500多臺，依然供不應(yīng)求?！拔覀冞€欠市場端1萬多臺的訂單！”長城汽車永川生產(chǎn)基地副總經(jīng)理呂文斌說。
商用版?zhèn)戎貙嵱?、乘用版?zhèn)戎厥孢m、越野版?zhèn)戎赜怖剩衲晟习肽赇N售9.5萬多臺、同比增長47.7%……疫情沒有擋住“長城炮”皮卡車的火熱銷售。呂文斌認為，“長城炮”皮卡車一經(jīng)推出就受到市場認可，一方面得益于長城汽車抓住了越來越多的城市解禁皮卡車的市場機遇，另一方面在于企業(yè)“過度研發(fā)”，一改皮卡車粗糙的貨車形象，滿足了不同消費者對豪華皮卡的需求。
在永川區(qū)，與“長城炮”一樣備受市場青睞的還有“雅迪摩”。
3條生產(chǎn)線上，工人們熟練地組裝，每40秒鐘，就有3輛電動摩托車下線?！斑@還只是我們的代工生產(chǎn)線，等我們自己的工廠建好后，工人將從現(xiàn)在的400多人增加到1700多人，生產(chǎn)速度還將進一步提高?！毖诺峡萍技瘓F有限公司總監(jiān)陳雪榮帶領(lǐng)記者參觀代工廠時說。
作為電動摩托車知名品牌，雅迪集團項目去年11月落戶永川區(qū)。為搶占西南市場，雅迪集團在永川區(qū)加快建設(shè)百萬臺電動摩托車生產(chǎn)基地的同時，還租用當?shù)匾患夷ν熊嚻髽I(yè)代工生產(chǎn)?！拔髂系貐^(qū)山地多，電動摩托這里能跑，其他地方更不是問題。因此，我們重點解決產(chǎn)品的續(xù)航、節(jié)能等問題，突出好看、好用、好騎的優(yōu)勢，深挖西南市場空間?！标愌s說。
汽摩龍頭企業(yè)來到永川，吸引了一批配套企業(yè)緊跟而至。今年3月在永川區(qū)建成投產(chǎn)的瑞悅汽車重慶生產(chǎn)基地，隸屬于有著“汽車業(yè)的富士康”之稱的富滿集團。記者在該基地看到，多條自動化沖壓線、機器人焊接線正在緊張作業(yè)，這里將年產(chǎn)10萬臺套汽車車身沖壓、焊裝件以及20萬臺套汽車內(nèi)外飾件、空調(diào)、座椅等。
富滿集團公司董事長孟瑞章介紹，作為長城汽車的老配套商，長城的到來是企業(yè)落地永川的重要因素?！艾F(xiàn)在‘長城炮’皮卡有40多個零部件由我們供應(yīng)，除了和長城汽車合作更緊密之外，我們還與川渝的汽車企業(yè)加強了合作?！?/p>
讓人難以相信的是，近兩年汽摩企業(yè)紛紛入駐的永川區(qū)，在2017年以前汽摩產(chǎn)業(yè)體量小，以零部件生產(chǎn)企業(yè)為主，缺乏龍頭企業(yè)和先進技術(shù)支撐。短短兩年多時間，永川區(qū)已初步形成以長城、慶鈴等3家汽車整車企業(yè)，瑞悅等兩家代工企業(yè)，雅迪新能源摩托車和數(shù)十家零部件企業(yè)為主體的“3+2+1+N”汽摩制造產(chǎn)業(yè)體系，今年汽摩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到358億元、增長129%，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。同時，重慶汽摩產(chǎn)品主要以客貨車、轎車、燃油摩托等為主，永川造高端皮卡、電摩為處于陣痛期的重慶汽摩產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級添加了“新燃料”。
招什么商？怎么招商？
位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的永川區(qū)，是一個人口114萬多人的中等城市，三四年前鋼鐵和煤炭產(chǎn)業(yè)占當?shù)毓I(yè)產(chǎn)值的36%，新興產(chǎn)業(yè)空虛?！芭d城關(guān)鍵在于興業(yè)！”在永川區(qū)委書記滕宏偉看來，西部中小城市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，招商引資是必由之路，而招商引資首先就要解決招什么、怎么招的問題。
雖然和大城市相比，中小城市在人才吸引、要素資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等方面的優(yōu)勢并不突出，但大城市的發(fā)展離不開中小城市的支撐。成渝地區(qū)是制造業(yè)基地，因此近年來永川區(qū)在招商引資中擯棄“撿到籃子都是菜”思維，而是結(jié)合成渝地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)找準定位分工、承接產(chǎn)業(yè)配套，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
“我們的定位就是建設(shè)重慶重要的先進制造業(yè)集聚區(qū)，我們瞄準的就是先進制造業(yè)項目，即‘當期有市場、未來有潛力’的成長型企業(yè)?！彪陚フf。
解決了招商定位問題，接下來就是怎么招商?！拔覀冋猩桃Y不是簡單地拼優(yōu)惠政策，而是精準招商、抓大帶小，用資源和市場吸引先進制造業(yè)企業(yè)落戶永川?！庇来ǜ咝聟^(qū)鳳凰湖產(chǎn)業(yè)促進中心黨工委書記陳建國說。
汽摩產(chǎn)業(yè)鏈長，對區(qū)域經(jīng)濟社會帶動作用突出。盡管近幾年面臨產(chǎn)能下滑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，但重慶汽摩產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、輻射西南大市場以及有中歐班列（重慶）、西部陸海新通道等出口優(yōu)勢。沒有落后產(chǎn)業(yè)、只有落后產(chǎn)品，永川區(qū)在招商引資中緊盯汽摩龍頭企業(yè)，走與重慶汽摩現(xiàn)有產(chǎn)品差異化的發(fā)展路徑。
經(jīng)過研究比較，2017年永川區(qū)選定銷量質(zhì)量俱佳的長城汽車重點招商。當時，全國有近20個城市都在爭取長城整車生產(chǎn)基地入駐。如何在激烈的競爭中勝出？永川區(qū)列出了自己長處——“公鐵水空軌”交通物流樞紐、市場涵蓋中西部地區(qū)、對外開放通道便于出口、川渝汽車產(chǎn)業(yè)配套齊全、重慶職業(yè)教育基地等，這些正是整車制造企業(yè)所看重的。同時，永川區(qū)干部作風和營商環(huán)境也給長城汽車留下了深刻印象，最終長城汽車項目花落永川。
“我們在招商引資中不是等待商機，而是主動尋找商機?！标惤▏f。永川區(qū)招商團隊注重研究目標企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及行業(yè)發(fā)展趨勢，特別是龍頭企業(yè)戰(zhàn)略性擴張最關(guān)注什么、最需要什么、最擔心什么，站在企業(yè)角度尋找發(fā)展痛點，并結(jié)合永川區(qū)自身實際提供解決方案。
以雅迪電動車為例，2019年4月國家出臺了電動摩托車國家強制性規(guī)范，行業(yè)加快洗牌。永川區(qū)招商團隊研究發(fā)現(xiàn)，市場占有率第一的雅迪集團如果在2019年下半年不建設(shè)新生產(chǎn)基地，現(xiàn)有產(chǎn)能將很快飽和，影響企業(yè)競爭力。雅迪集團很快被永川區(qū)的行業(yè)分析、解決方案和重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所打動，僅用2個月便決定在永川區(qū)投資。
“從洽談到簽約，我們只用了36天時間，這是我們所有投資項目中最快的一個?！备粷M集團公司董事長孟瑞章說，“重慶約400萬輛的汽車產(chǎn)能、輻射西南地區(qū)以及東南亞市場還有當?shù)卣咝У姆?wù)，讓我們決定在這里布局全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)研發(fā)中心和西南總部?！?/p>
營商環(huán)境與職教優(yōu)勢打造企業(yè)發(fā)展樂土
從2018年6月啟動建設(shè)，到2019年8月整車下線，長城汽車永川生產(chǎn)基地用14個月創(chuàng)造了國內(nèi)汽車整車工廠建設(shè)的新速度。這一速度的背后，離不開當?shù)氐牧己脿I商環(huán)境。永川基地建設(shè)過程中，其鍛壓平臺建設(shè)需要混凝土連貫澆灌，永川區(qū)全力以赴為其協(xié)調(diào)供應(yīng)混凝土。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，永川區(qū)向相關(guān)區(qū)縣政府發(fā)函請求幫助49家長城汽車配套廠盡快復(fù)工，并為企業(yè)新招聘2000多名員工……因在永川發(fā)展順利，今年長城汽車又有3個項目決定落戶永川，追加投資12億元。
“成長型企業(yè)需要的不僅是優(yōu)惠政策，更是一個地方的營商環(huán)境。永川區(qū)以打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)為目標，構(gòu)建‘做的比說的好、干的比簽的好’的營商環(huán)境?！彪陚フf。
企業(yè)落地后如果服務(wù)不跟上、難以正常投產(chǎn)，壞了口碑就會影響后續(xù)招商。為此，永川區(qū)各工業(yè)園采用“秘書制”精準服務(wù)模式，安排熟悉審批的專職人員作為企業(yè)秘書全程代辦工商注冊、土地招拍掛等審批事項，實現(xiàn)“企業(yè)負責院墻內(nèi)的，政府負責院墻外的”，助推企業(yè)快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達產(chǎn)。
另一方面，永川區(qū)著力提高審批效率、規(guī)范行政執(zhí)法、紓解企業(yè)困難，增強企業(yè)獲得感。近期永川區(qū)開展千名干部進企業(yè)幫扶活動，目前已派出4期共400名干部進駐200家企業(yè)，幫助企業(yè)獲得政策減免或補貼1234萬元，協(xié)調(diào)解決困難355個。永川理文造紙公司最初只有一條包裝紙生產(chǎn)線，為延伸紙漿、衛(wèi)生紙等產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)急需近千畝的工業(yè)用地。在當?shù)貓@區(qū)協(xié)調(diào)下，拆遷征地工作順利推進。“我們的衛(wèi)生紙項目僅三年時間，產(chǎn)能從2萬噸/年增長至54萬噸/年，沒有良好的營商環(huán)境是不可能做到的?！痹摴靖睆S長陳定海說。
發(fā)展先進制造業(yè)離不開技能人才支撐。永川區(qū)是重慶職業(yè)教育基地，現(xiàn)有職業(yè)院校17所、每年畢業(yè)生約3萬人。但由于部分職業(yè)院校教授的技能與企業(yè)用工實際脫節(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)教“兩張皮”，企業(yè)難以招到合適的技工。
“要粘住產(chǎn)業(yè)和教育兩張皮、實現(xiàn)學校教的就是企業(yè)要的，政府是強力膠水?！彪陚フf。為打造西部職教城、培養(yǎng)供需對路的技能人才，近年來永川區(qū)實施“職教發(fā)展24條”，對當?shù)芈殬I(yè)院校擴大招生、提檔升級給予補貼，同時搭建平臺讓企業(yè)與院校共建實訓基地、現(xiàn)代學徒班。如長城汽車在永川投產(chǎn)前就與當?shù)芈殬I(yè)院校辦了9個實訓班，企業(yè)一投產(chǎn)畢業(yè)生馬上就能上班。
永川區(qū)這個西部中等城市，不到三年時間就聚集了汽摩產(chǎn)業(yè)集群、崛起一座汽摩新城，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展“彎道超車”的背后邏輯是明確自身發(fā)展定位、開展精準招商選商、優(yōu)化提升營商環(huán)境、發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，為中小城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了樣本和借鑒。
（原載新華社《經(jīng)濟參考報》）
