2024年3月15日上午，國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、成渝金融法院聯(lián)合召開“3·15”金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局黨委委員、副局長許捷介紹了國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局與成渝金融法院的合作情況、調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接等工作情況，以及國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局打造“大消?！惫ぷ鞲窬值闹饕胧┘俺尚У龋l(fā)布了五個(gè)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例。成渝金融法院黨組成員、副院長彭貴發(fā)布了三個(gè)金融糾紛典型案例。成渝銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心（重慶）專職副理事長龍能斌發(fā)布了兩個(gè)調(diào)解典型案例。最后，國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局黨委委員、副局長許捷，以及成渝銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心（重慶）專職副理事長龍能斌分別回答了記者提問。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是金融行業(yè)政治性人民性的重要體現(xiàn)，也是扎實(shí)建設(shè)好西部金融中心的重要基礎(chǔ)。國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告部署，按照總局黨委要求持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓金融消費(fèi)者保護(hù)真正落到實(shí)處。尤其是成渝金融法院成立以來，雙方創(chuàng)新合作機(jī)制，深化合作成果，為監(jiān)管與司法的合作掀開了嶄新的一頁。
2023年5月，我局會(huì)同國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局與成渝金融法院簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三方在信息共享、風(fēng)險(xiǎn)研判、案件審理中建立通報(bào)和會(huì)商機(jī)制，在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面深化協(xié)作。踐行發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與成渝金融法院聯(lián)合構(gòu)建一站式、多元化、全流程、全覆蓋的金融糾紛多元化解模式，積極運(yùn)用調(diào)解方式化解與金融消費(fèi)者之間的矛盾糾紛，節(jié)約了司法成本和消費(fèi)者維權(quán)成本，既提高了金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率，也促進(jìn)了糾紛公平高效解決。
在此基礎(chǔ)上，國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局深入實(shí)施“新機(jī)構(gòu)新作風(fēng)新建樹新形象”建設(shè)的“四新”工程，在加快構(gòu)建“大消?！惫ぷ鞲窬址矫妫扇×艘幌盗杏辛εe措：
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“大消?！敝卫淼?jí)。堅(jiān)守“政治機(jī)關(guān)”定位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)在“大消?！被鶎又卫碇械年P(guān)鍵作用，通過“紅金渝”將黨建統(tǒng)領(lǐng)貫穿金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)。把“黨建入章”和“雙向進(jìn)入、交叉任職”等金融治理要求，落實(shí)到金融機(jī)構(gòu)公司治理、經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)治理、隊(duì)伍建設(shè)全過程，促進(jìn)黨建消保深度融合。以重慶市江北區(qū)為試點(diǎn)，組織金融機(jī)構(gòu)與全區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)、128個(gè)社區(qū)（村），1379個(gè)網(wǎng)格結(jié)對(duì)服務(wù)，精準(zhǔn)摸排融資需求、宣講金融政策、防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，并組織“兩代表一委員”等六類群體各100名代表，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合、廣泛開展金融知識(shí)大宣講活動(dòng)。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚“大消?！睆?qiáng)大合力。我局積極構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)、央地協(xié)同、行業(yè)共振、社會(huì)同治”監(jiān)管大框架，全面推進(jìn)與司法機(jī)關(guān)、地方黨政、央地相關(guān)部門同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力。一方面，完善常態(tài)化跨部門協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)金融監(jiān)管執(zhí)法合作，與成渝金融法院、重慶證監(jiān)局分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面深化協(xié)作。與市公安局加強(qiáng)合作，聯(lián)合打擊“代理維權(quán)”金融黑灰產(chǎn)取得系列成效。在3·15、9月宣傳月等集中教育活動(dòng)中，與中國人民銀行重慶市分行、重慶證監(jiān)局、市委網(wǎng)信辦、市教委等多次聯(lián)合開展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力和覆蓋面。另一方面，探索金融糾紛多元化解新模式。與法院等部門搭建糾紛多元化解協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)成渝銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心（重慶）設(shè)立運(yùn)行，整合投訴咨詢、糾紛調(diào)解和教育宣傳等多項(xiàng)職能，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接合作，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極配合落實(shí)調(diào)解工作要求。2023年，調(diào)解成功近7000件糾紛，調(diào)解成功案件協(xié)議確定金額達(dá)4.8億元。下一步，我局將牽頭建立轄區(qū)金融消費(fèi)者保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)交叉性金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)助，進(jìn)一步形成消保工作合力。用好我市西部金融中央法務(wù)區(qū)、成渝金融司法協(xié)同中心以及金融消費(fèi)者保護(hù)服務(wù)平臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大調(diào)解服務(wù)線上線下覆蓋范圍，引入專家調(diào)解、仲裁等方式，提高解紛公正性和專業(yè)性。
三是強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)“大消保”源頭精準(zhǔn)治理。深刻把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，推進(jìn)監(jiān)管科技賦能，推動(dòng)消保工作由事后處置向事前預(yù)警延伸，由被動(dòng)應(yīng)訴向主動(dòng)保護(hù)轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建“金渝網(wǎng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政銀保企監(jiān)信息的快速互通，大幅提升監(jiān)管響應(yīng)能力，為消保工作向事前預(yù)警奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化消保數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析及應(yīng)用。發(fā)揮信訪投訴舉報(bào)信息社情民意“晴雨表”作用，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并采取監(jiān)管措施。三是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理。在全國率先出臺(tái)重慶版互聯(lián)網(wǎng)貸款合作業(yè)務(wù)監(jiān)管細(xì)則及《關(guān)于提升保險(xiǎn)銷售管理水平 推動(dòng)人身保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知（試行）》，持續(xù)開展自保件、互保件、合作中介清理整治，促進(jìn)保險(xiǎn)類投訴同比較大幅度下降。下一步，我局將深刻分析數(shù)字化背景下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的新內(nèi)涵，一是指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)廣泛推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)工具在消保場(chǎng)景中的應(yīng)用，優(yōu)化客戶金融服務(wù)的體驗(yàn)感，提升客戶滿意度。二是借助新型技術(shù)手段提升機(jī)構(gòu)智能化、精細(xì)化風(fēng)控能力，有效管控網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)，更加有效地保障特殊群體權(quán)益。三是建立數(shù)字化消保監(jiān)管體系，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，快速有效應(yīng)對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和違規(guī)問題點(diǎn)。
四是錨定金融為民，厚植“大消?！眱?yōu)秀行業(yè)文化。持續(xù)提升行業(yè)金融服務(wù)和保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益的能力，將行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。一是提升金融消費(fèi)者獲得感。推動(dòng)成渝地區(qū)車險(xiǎn)“快處易賠”一體化機(jī)制落地見效，獲評(píng)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新案例”。二是提升金融消費(fèi)者安全感。開展“零首付”“負(fù)首付”“轉(zhuǎn)按揭”排查整治，聯(lián)合開展不法貸款中介專項(xiàng)治理及打擊“代理維權(quán)”金融黑灰產(chǎn)。下一步，我局將推進(jìn)機(jī)構(gòu)以消費(fèi)者實(shí)際需求為導(dǎo)向，以打造多樣化專業(yè)化的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系為目的，將誠信嵌入金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷宣傳各環(huán)節(jié)，將消保工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，厚植金融行業(yè)“大消?！钡膬?yōu)秀文化，讓金融服務(wù)更有溫度、更有力度。
五是落實(shí)“長牙帶刺”，推進(jìn)“大消?！北O(jiān)管能力建設(shè)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，一是扎實(shí)開展消保檢查。聚焦侵害金融消費(fèi)者權(quán)益典型問題，近年來對(duì)多家金融機(jī)構(gòu)實(shí)施消保檢查并采取行政處罰、下發(fā)監(jiān)管警示書等監(jiān)管措施，有效遏制和減少侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。二是定期開展消保監(jiān)管評(píng)價(jià)。發(fā)揮評(píng)價(jià)指揮棒作用，對(duì)機(jī)構(gòu)消保工作情況進(jìn)行全面評(píng)估，采取差異化監(jiān)管措施督促整改，持續(xù)提升轄內(nèi)機(jī)構(gòu)消保工作質(zhì)效。三是加強(qiáng)投訴處理監(jiān)管。暢通信、訪、網(wǎng)、電等消費(fèi)者訴求反映渠道，定期通報(bào)銀行保險(xiǎn)消費(fèi)投訴情況，開展投訴督查，壓實(shí)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投訴處理主體責(zé)任。近兩年銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)消保工作取得持續(xù)進(jìn)步，董事會(huì)、高管層對(duì)消保工作的重視和指導(dǎo)水平不斷提升，消保機(jī)制建設(shè)不斷強(qiáng)化，營銷宣傳管理規(guī)范性明顯改善，消保工作進(jìn)入新階段，但是與社會(huì)公眾對(duì)金融產(chǎn)品、服務(wù)的期盼和需求相比仍有差距。下一步，我局將繼續(xù)推動(dòng)消保合規(guī)建設(shè)和管理質(zhì)效提升，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)查處、強(qiáng)追責(zé)。
我們將始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，以更務(wù)實(shí)作風(fēng)、更有力行動(dòng)，用心用情做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，和社會(huì)各方一起發(fā)力，推動(dòng)轄內(nèi)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不斷邁上新臺(tái)階。
