聚焦民生，化解矛盾；促進(jìn)發(fā)展，助力執(zhí)政。這里是《今日關(guān)注》。一些光伏企業(yè)前往梁平區(qū)投資建設(shè)時(shí)，遭遇了備案難題。梁平發(fā)改委要求，項(xiàng)目所在的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先核實(shí)清楚，這些項(xiàng)目是否存在占用耕地、安全風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和未批先建等情況，并在光伏企業(yè)的材料上蓋章。而各個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不愿承擔(dān)蓋章的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在實(shí)際操作中，光伏企業(yè)根本拿不到各個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蓋章，相關(guān)項(xiàng)目無法推進(jìn)。去年5月，我們《今日關(guān)注》報(bào)道了相關(guān)情況。如今，大半年過去了，梁平區(qū)的光伏項(xiàng)目備案壁壘消除了嗎？《今日關(guān)注》記者再度來到梁平，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。
近期，記者再次以光伏企業(yè)工作人員的名義，來到梁平區(qū)發(fā)改委。工作人員表示，《今日關(guān)注》上次報(bào)道相關(guān)情況后，他們重新梳理了分布式光伏項(xiàng)目備案流程，制作了這樣一份用戶屋頂光伏辦理流程圖。從這份流程圖來看，各個(gè)光伏企業(yè)不再需要事先前往街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章。
梁平區(qū)發(fā)改委辦事窗口工作人員說：“只要他們（街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）那邊確認(rèn)，你們是報(bào)備了就可以，不需要他出具什么東西，我們這邊要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，比如你要做的這幾戶，跟你們（街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報(bào)備沒有，你們知不知道情況。”
從流程圖來看，光伏企業(yè)先前遇到的備案壁壘，似乎已經(jīng)消除了?？蓪?shí)際上真的如此嗎？流程圖的第一項(xiàng)，是要找電力部門出具電力消納接入意見。記者來到了梁平區(qū)柏家鎮(zhèn)供電所，剛說明來意，就碰了個(gè)釘子。
梁平區(qū)柏家鎮(zhèn)供電所工作人員說：“現(xiàn)在是政府發(fā)改委那邊給名單，不是說哪個(gè)來都可以開?！?/p>
記者問：“（流程圖 ）第一步就是找你們，有了這個(gè)接入函了之后，才能去申請備案？”
工作人員說：“流程圖是這樣，（但是在這）前面，你還（需）要在那個(gè)名單內(nèi)?！?/p>
工作人員介紹，梁平區(qū)發(fā)改委在流程圖之外，還設(shè)置了一個(gè)隱形的前置條件，就是一份準(zhǔn)入名單。目前，只有4家光伏企業(yè)被梁平區(qū)發(fā)改委列入準(zhǔn)入名單當(dāng)中。電力公司只認(rèn)可這4家光伏企業(yè)的電力接入。在柏家鎮(zhèn)政府，記者得到了同樣的說法。
柏家鎮(zhèn)政府經(jīng)發(fā)辦工作人員說：“鎮(zhèn)里面只要是那4家（光伏企業(yè)），就可以發(fā)展業(yè)務(wù)，不是那4家就不得行?！?/p>
梁平區(qū)蟠龍鎮(zhèn)、梁山街道等地相關(guān)部門都證實(shí)，梁平區(qū)發(fā)改委還有一份準(zhǔn)入名單。光伏企業(yè)必須要先進(jìn)入這份名單，才能按照這份流程圖，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。那其他的光伏企業(yè)，是不是只要滿足一定條件，就能進(jìn)入這份準(zhǔn)入名單當(dāng)中？記者再一次以光伏企業(yè)的名義，來到梁平區(qū)發(fā)改委，提出進(jìn)入準(zhǔn)入名單的申請。
在暗訪拍攝中，梁平區(qū)發(fā)改委能源科工作人員說：“這塊領(lǐng)導(dǎo)說，暫時(shí)還不忙再放（審核）?！?/p>
梁平區(qū)發(fā)改委根本沒有詳細(xì)了解企業(yè)的資質(zhì)狀況，直接回絕了相關(guān)訴求。工作人員說，梁平區(qū)只需要4家光伏企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)，不歡迎、也不需要其他的企業(yè)。
在暗訪拍攝中，梁平區(qū)發(fā)改委能源科工作人員說：“放多了出去，我們的管理難度又增大了。”
市場準(zhǔn)入的大門被梁平區(qū)發(fā)改委直接關(guān)閉。其他的光伏企業(yè)，哪怕符合資質(zhì)要求，也被拒之門外。而這樣做的理由，竟然是擔(dān)心“管理難度增大”。采訪中，一家準(zhǔn)備在梁平開展光伏項(xiàng)目的企業(yè)告訴記者，他們在梁平區(qū)跑了兩個(gè)多月，都沒能把業(yè)務(wù)開展起來。對(duì)于梁平區(qū)發(fā)改委給出的理由，他們表示難以理解。
某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“他（發(fā)改委）不想管理得這么復(fù)雜，不想管理太多的光伏企業(yè)，但是這個(gè)東西不能作為拒絕我們一個(gè)符合當(dāng)?shù)卣Y質(zhì)、條件各方面要求的企業(yè)，進(jìn)來這個(gè)市場（的理由）?！?/p>
重慶市發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)的《重慶市“百萬千瓦屋頂光伏”建設(shè)方案（2024-2025年）》當(dāng)中規(guī)定的首條基本原則，就是市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，堅(jiān)持以市場推動(dòng)為主，營造公開、公平、公正的投資環(huán)境。梁平區(qū)發(fā)改委在備案管理中，設(shè)置隱形的準(zhǔn)入名單，顯然不符合這一原則。
某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“他們（發(fā)改委）選上的那4家企業(yè)，是以什么為標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)我們不知道，其實(shí)他這種做法，不利于市場的競爭，也不利于市場的長遠(yuǎn)發(fā)展?！?/p>
近年來，國家和市級(jí)相關(guān)部門，都先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在梁平區(qū)，光伏企業(yè)一再遭遇各種隱形壁壘。我們不禁要問，梁平區(qū)相關(guān)部門為什么不能按照國家和市里相關(guān)政策的要求，實(shí)實(shí)在在支持屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)，真正促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展呢？
（重慶廣電-第1眼TV記者 譚琴 賀寶 梁澤耀 譚博治）
