為推進重慶市更好地應(yīng)對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展，以二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和中和愿景為導(dǎo)向，充分發(fā)揮環(huán)評制度源頭防控作用，規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)境影響評價中碳排放評價工作。2021年1月，重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)指南——碳排放評價（試行）》《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)指南——碳排放評價（試行）》（渝環(huán)〔2021〕15號，簡稱《指南》）。
據(jù)介紹，《指南》適用于重慶市域內(nèi)的鋼鐵、火電（含熱電）、建材、有色金屬冶煉、化工（含石化）五大重點行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評和需編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目環(huán)評，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的碳排放評價。其他行業(yè)及建設(shè)項目環(huán)評中碳排放評價可參照使用。以引導(dǎo)重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、引導(dǎo)建設(shè)項目履行碳減排義務(wù)和建立碳管理機制為目的，規(guī)定了規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)評中進行碳排放評價的一般工作流程、內(nèi)容、方法和要求。
在工作要求方面，《指南》以實現(xiàn)我國二氧化碳排放在2030年前達(dá)到峰值、2035年碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降、2060年前實現(xiàn)碳中和為目標(biāo)，結(jié)合碳強度考核、碳市場建設(shè)、氣候投融資、碳匯類生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等政策措施和節(jié)能降碳工程技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，計算規(guī)劃及建設(shè)項目實施產(chǎn)生的碳排放量及碳排放強度，提出優(yōu)化調(diào)整及碳減排建議，推動減污降碳協(xié)同共治。
在內(nèi)容及方法方面，《指南》明確了碳排放評價相關(guān)定義和術(shù)語，銜接《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 130—2019）、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 2.1-2016）編制框架，規(guī)定了規(guī)劃和建設(shè)項目碳排放情況分析、碳排放現(xiàn)狀調(diào)查和評價、碳排放預(yù)測評價、碳減排優(yōu)化調(diào)整建議及減排潛力分析等內(nèi)容。計算方法銜接《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》以及相關(guān)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南，評價內(nèi)容包括碳排放量及碳排放強度兩個指標(biāo)。
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指南》對統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護，促進應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復(fù)等協(xié)同增效，推動評價管理統(tǒng)籌融合等工作具有很好的引導(dǎo)作用。利用環(huán)評制度較為完善的體系以及源頭防控的優(yōu)勢，為促進重點行業(yè)及園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)履行碳減排義務(wù)和建立碳管理機制提供了參考依據(jù)。
