在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革浪潮中，綦江區(qū)以包容審慎執(zhí)法為突破口，率先推出《推進包容審慎執(zhí)法監(jiān)管實施方案》，通過“柔性監(jiān)管+精準服務”雙輪驅(qū)動，為市場主體減負松綁。2024年以來，全區(qū)累計辦理減免責案件超800件，免罰金額超210萬元，惠及企業(yè)300余家，執(zhí)法溫度與效能同步提升。
柔性清單“劃邊界”，執(zhí)法更有尺度。聚焦企業(yè)高頻風險領(lǐng)域，28家執(zhí)法部門動態(tài)發(fā)布“免罰清單”“免強制清單”等減免責清單，明確執(zhí)法邊界。市場監(jiān)管、交通、城管等部門細化裁量基準，公開公示率達100%。綦江區(qū)市場監(jiān)管局對127起案件依法從輕處罰，對20起輕微違法行為免予處罰，其中“服務型執(zhí)法”案例入選全市十大典型；綦江區(qū)交通委員會對58起輕微違法實行“首違不罰”，釋放監(jiān)管善意。
觀察期制度“給空間”，監(jiān)管更具彈性。創(chuàng)新設(shè)立“執(zhí)法觀察期”，對非惡意、首次輕微違法企業(yè)給予整改緩沖期。綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局對4家及時糾正且未造成危害的企業(yè)免予處罰，減免金額210.37萬元，并通過非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法降低企業(yè)迎檢負擔；綦江區(qū)城管局對11起案件實施“教育整改為主、處罰為輔”，推動問題源頭化解。
監(jiān)督評議“提質(zhì)效”，服務更貼需求。綦江區(qū)司法局將包容審慎執(zhí)法納入行政執(zhí)法評議體系，以考核倒逼執(zhí)法規(guī)范化。通過“執(zhí)法回訪+企業(yè)滿意度測評”，2024年涉企執(zhí)法投訴量同比下降35%，市場主體法治獲得感顯著增強。同時，聯(lián)動多部門開展“法治體檢”，為企業(yè)提供合規(guī)指導600余次，從“事后罰”轉(zhuǎn)向“事前防”。
目前，綦江“包容審慎”模式已形成“清單明規(guī)則、觀察給機會、監(jiān)督促公平”的完整閉環(huán)，相關(guān)經(jīng)驗獲市級部門推廣。未來，該區(qū)將進一步擴大減免責清單覆蓋面，探索“AI+執(zhí)法”智慧監(jiān)管，以更優(yōu)法治環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展。（羅星月）
