11月10日，市政府新聞辦舉行“貫徹二十大 建設(shè)新重慶”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第六場），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任、市鄉(xiāng)村振興局局長劉貴忠介紹了重慶“三農(nóng)”工作的推進(jìn)情況。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。陳沾弟 攝
劉貴忠介紹，市委六屆二次全會(huì)以及今年2月份召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議，提出在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中要展現(xiàn)重慶擔(dān)當(dāng)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重慶“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)部署，我們歸納梳理為“13432”。
具體來看：
1——即加快探索一條具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合推動(dòng)山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化和“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新路子；
3——即守住守牢防止規(guī)模性返貧、確保糧食安全、加強(qiáng)耕地保護(hù)“三條底線”；
4——即大力實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、千億級(jí)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育、千萬農(nóng)民增收致富促進(jìn)、千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建“四千行動(dòng)”；
3——即著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、鄉(xiāng)村數(shù)智化、農(nóng)民組織化“三化”水平；
2——即持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、深化農(nóng)村改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
明確到2027年，糧食面積和產(chǎn)量、耕地保有量繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2400億元，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營性收入10萬元以上村占比達(dá)到80%，農(nóng)村居民人均可支配收入超過2.7萬元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平走在西部前列。
“其中，‘四千行動(dòng)’是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)有形抓手，這四個(gè)方面我們圍繞著解決突出短板和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體重塑、集智攻堅(jiān)，夯實(shí)重慶加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)?！眲①F忠告訴記者。
以千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)夯實(shí)糧食安全根基
力爭到2027年，改造提升達(dá)到“宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田1000萬畝。
高標(biāo)準(zhǔn)投入。堅(jiān)持多措并舉，統(tǒng)籌中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、市級(jí)專項(xiàng)債、金融資本、社會(huì)資本等用于項(xiàng)目建設(shè)投入，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高到4240元/畝。
高質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持“投、建、用、管、還”一體謀劃、一體推進(jìn)，按照“以用定建、缺啥補(bǔ)啥”原則，實(shí)施“改大、改水、改路、改土、全程機(jī)械化”主要工程，并引入51家央企、國有企業(yè)等參與建設(shè)運(yùn)營。
高效益產(chǎn)出。堅(jiān)持以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以規(guī)模利用為手段，以農(nóng)田綜合種養(yǎng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一田多產(chǎn)、一水多用”，旱地收益逐步達(dá)到3000元/畝以上、水田收益逐步達(dá)到5000元/畝以上。今年確定的200萬畝改造任務(wù)，目前已完成156萬畝，剩下的44萬畝正在順利推進(jìn)。
以千億級(jí)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
力爭到2027年形成5000億級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
明確“3334”工作路徑。即推動(dòng)“三上”：上規(guī)、上云、上市，實(shí)施“三降”：降低企業(yè)要素成本、降低企業(yè)物流成本、降低企業(yè)營銷成本，開展“三百”企業(yè)行動(dòng)：100戶領(lǐng)軍企業(yè)、110戶成長型企業(yè)、100戶服務(wù)保障型企業(yè)，助力“四個(gè)一批”項(xiàng)目落地：簽約一批、開工一批、竣工一批、技改一批。
抓好四個(gè)重點(diǎn)。著力壯大龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批食品及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍型和骨干型“鏈主”企業(yè)，加快企業(yè)智能化綠色化改造，支持掛牌上市；著力延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)做優(yōu)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全鏈條融合發(fā)展，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益共享機(jī)制；著力加強(qiáng)加工園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)一批國家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批市級(jí)示范園區(qū)，培育一批區(qū)縣特色加工園區(qū)；著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研推用”一體化發(fā)展，建立完善科技創(chuàng)新平臺(tái)，抓好質(zhì)量品牌建設(shè)。
構(gòu)建良好生態(tài)。全力打造要素成本低、政策支撐強(qiáng)、物流配送快、市場活力足、企業(yè)服務(wù)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境，破除市場準(zhǔn)入壁壘，完備制度保障體系，全面推進(jìn)“一件事一次辦”，打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。完善扶持政策，堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府支持相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等“黃金十條政策”。強(qiáng)化要素保障，主要是用地支持、用能支持、物流支持和通關(guān)支持。
以千萬農(nóng)民增收致富促進(jìn)行動(dòng)富裕農(nóng)民
今年前三季度，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入15768元、同比增長7.1%，增速比城鎮(zhèn)居民增速高3.1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比為2.37、比上年同期縮小0.07；其中，經(jīng)營凈收入增長7.2%、財(cái)產(chǎn)凈收入增長12.5%，分別比全國平均高1.4和7個(gè)百分點(diǎn)。
力爭到2027年，農(nóng)民收入達(dá)到2.79萬元左右、力爭超過全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.3:1。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收。大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)和食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育做大鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)、生態(tài)康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)和民俗文化經(jīng)濟(jì)等，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民。
穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。深入打造“渝創(chuàng)興農(nóng)”等服務(wù)品牌，創(chuàng)建“巴渝工匠”鄉(xiāng)村驛站，打造“邊城秀娘”“忠橙電商”等鄉(xiāng)土技能人才品牌，培育“重慶火鍋師傅”“云陽面工”等地方勞務(wù)品牌120余個(gè)，保障農(nóng)民工出行返崗267萬人次，建成就業(yè)幫扶車間542個(gè)，農(nóng)民工就業(yè)規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定。
惠農(nóng)支農(nóng)保障增收。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，將防止返貧監(jiān)測范圍提高到8000元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，及時(shí)發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼資金、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金，推行稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險(xiǎn)，加大在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑力度，確保政策真正惠及廣大農(nóng)民群眾。
深化改革助力增收。深化拓展“三變”改革和“三社”融合發(fā)展，啟動(dòng)強(qiáng)村富民綜合改革，部署農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”“強(qiáng)村公司”等“一統(tǒng)七改”綜合改革措施，健全股份收益分配機(jī)制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，全市已有6163個(gè)村實(shí)現(xiàn)分紅、占比達(dá)到67.6%。
以千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
今年將示范創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村107個(gè)，到2027年，建成1000個(gè)，其余村同步開展建設(shè)，力爭到2035年全部建成。
充分組織發(fā)動(dòng)群眾。聚焦“把農(nóng)民組織起來”這個(gè)關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，支持有條件有需求的村莊優(yōu)化實(shí)用性村莊規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞建設(shè)家園，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，整體提升鄉(xiāng)村功能，創(chuàng)建市級(jí)以上美麗宜居鄉(xiāng)村1482個(gè)、最美庭院超10萬戶。
接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)、“千村宜居”創(chuàng)建活動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境成片整治，扎實(shí)抓好廁所、垃圾、污水“三革命”，累計(jì)改造衛(wèi)生戶廁超過437萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾分類覆蓋率、黑臭水體治理綜合推進(jìn)率分別達(dá)到85.9%、53.6%、37%。
深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。持續(xù)開展黨的創(chuàng)新理論“進(jìn)農(nóng)村”宣講活動(dòng)。深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”工作，持續(xù)開展高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問題專項(xiàng)治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。增加鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，舉辦第六個(gè)中國農(nóng)民豐收節(jié)、第六屆農(nóng)民特色運(yùn)動(dòng)會(huì)。全市縣級(jí)以上文明村、鎮(zhèn)占比達(dá)66.2%、73.8%。
著力提升鄉(xiāng)村治理水平。實(shí)施以黨建為引領(lǐng)的“四治融合”鄉(xiāng)村治理工程，“一支一策”集中整頓軟弱渙散村黨組織659個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)積分制、清單制、院落制、數(shù)字化“三制一化”鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理積極性，規(guī)范村級(jí)組織管理，細(xì)化鄉(xiāng)村微治理單元，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。新入選全國鄉(xiāng)村治理示范村20個(gè)、示范鎮(zhèn)2個(gè)，評(píng)選推介市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村107個(gè)、示范鎮(zhèn)33個(gè)，探索形成一批可借鑒、可復(fù)制的治理樣板。
