為了深入了解少數(shù)民族傳統(tǒng)村落基層治理現(xiàn)狀,2021年6月以來(lái),西南政法大學(xué)學(xué)生社會(huì)調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入黔東南地區(qū),走進(jìn)從江縣丙妹鎮(zhèn)岜沙村、凱里市三棵樹(shù)鎮(zhèn)南花村、雷山縣朗德鎮(zhèn)南猛村、雷山縣丹江鎮(zhèn)貓貓河村、雷山縣丹江鎮(zhèn)腳猛村、雷山縣西江鎮(zhèn)連城村、雷山縣西江鎮(zhèn)干榮村、丹寨縣龍泉鎮(zhèn)卡拉村、臺(tái)江縣老屯鄉(xiāng)長(zhǎng)灘村8個(gè)苗族傳統(tǒng)村落開(kāi)展調(diào)研。
項(xiàng)目組在凱里市三棵樹(shù)鎮(zhèn)南花村的調(diào)研座談中,就少數(shù)民族傳統(tǒng)村落組織架構(gòu)、法治建設(shè)進(jìn)程等問(wèn)題與村委會(huì)成員進(jìn)行了深入交流。項(xiàng)目組成員了解到,目前各村寨都已基本建立起了較為完善的以村規(guī)民約為代表的制度規(guī)范體系。大部分村落的制度規(guī)范能夠做到將少數(shù)民族傳統(tǒng)“賈理”方式與法治化的糾紛解決方式相結(jié)合,將村寨共識(shí)的公約制度與法律規(guī)定的規(guī)章制度相結(jié)合,成為制定得當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范。
據(jù)悉,“賈理”是黔東南苗族地區(qū)經(jīng)典的歷史文化記憶集成,集創(chuàng)世神話(huà)、族源傳說(shuō)、支系譜牒、知識(shí)技藝、原始宗教信俗、民俗儀禮、倫理道德、訴訟理辭和典型案例于一身,薈萃了苗族的原典文化,集中反映了苗族的精神情感和智慧意識(shí)。
項(xiàng)目組走進(jìn)從江縣丙妹鎮(zhèn)岜沙村,岜沙村作為省人民政府確定的重點(diǎn)保護(hù)民族村寨,被譽(yù)為苗族文化的“活化石”和“生態(tài)博物館”。岜沙村村文書(shū)滾兩拉和項(xiàng)目組成員一同走入岜沙,感受當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、調(diào)研鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)狀。項(xiàng)目組向當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)放問(wèn)卷,調(diào)研岜沙村在基層治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化等方面的工作內(nèi)容及所獲成效,獲取了第一手資料。
項(xiàng)目組還通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、深度訪(fǎng)談、調(diào)查問(wèn)卷等形式就村民對(duì)于村規(guī)民約的認(rèn)識(shí)程度、習(xí)慣的糾紛解決方式等多方面進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,大部分村民對(duì)于村規(guī)民約具有一定的了解,但村民對(duì)于村規(guī)民約的參與度與認(rèn)可度并不高,村民的法治素養(yǎng)并未隨著村規(guī)民約的建立而提升。通過(guò)調(diào)研,項(xiàng)目組還發(fā)現(xiàn),村民在遇到糾紛時(shí)大多會(huì)向村干部和“寨老”這兩類(lèi)群體求助,調(diào)解的方式還是以一種比較原始的方式進(jìn)行,村干部和“寨老”并未充分發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)形成基層治理法治化的最大合力。
通過(guò)調(diào)研,項(xiàng)目組在與不同的訪(fǎng)談對(duì)象深入交流的過(guò)程中對(duì)于黔東南地區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的基層治理現(xiàn)狀有了更加深入的了解,看到了少數(shù)民族傳統(tǒng)村落在推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化過(guò)程當(dāng)中取得的成果與遇到的困境。項(xiàng)目組通過(guò)為期兩年的多次調(diào)研,逐漸形成了“法律距離”理論,并提出了針對(duì)性建議措施。后續(xù),項(xiàng)目組將把建議措施逐步落實(shí)到樣本村落、黔東南及云貴川渝地區(qū)其他少數(shù)民族傳統(tǒng)村落,進(jìn)一步印證措施的合理性及可行性。
此外,項(xiàng)目組在與村民的訪(fǎng)談過(guò)程中,還為當(dāng)?shù)卮迕窠庾x了消防安全、電信詐騙的相關(guān)法律法規(guī),針對(duì)村民在生活中遇到的問(wèn)題從法律角度進(jìn)行了解答,受到村民的歡迎和高度認(rèn)可。