2月26日，市委常委會(huì)召開的擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓緊抓實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)重慶高質(zhì)量發(fā)展新局面。從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)到成渝城市群建設(shè)再到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨中央一直以來對(duì)成渝地區(qū)發(fā)展的高度重視。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要支撐，重慶肩負(fù)起新的使命擔(dān)當(dāng)，并獲得深化改革開放和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。按照黨中央的決策部署，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被明確賦予“兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位，即“具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”。在此基礎(chǔ)上，重慶應(yīng)緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略定位，牢固樹立一體化發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出作為國(guó)家中心城市的帶動(dòng)作用，加快建設(shè)“兩中心兩地”，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)新作為。
在加快推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)中展現(xiàn)新作為。重慶是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈兩大國(guó)家中心城市之一，要充分發(fā)揮長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的集聚力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。一是以構(gòu)建綜合交通樞紐為目標(biāo)推進(jìn)互聯(lián)互通水平全面提升，加快完善高鐵、高速公路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)強(qiáng)化重慶港主城港區(qū)功能，積極開展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，打造布局合理、安全便捷、綠色高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提升西部地區(qū)中心樞紐載體作用。二是堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，帶動(dòng)整合經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)同助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈以及生態(tài)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步打造全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。三是深入推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，特別是提升主城都市區(qū)的中心城市綜合承載能力，完善重要節(jié)點(diǎn)城市專業(yè)化服務(wù)功能，建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化都市區(qū)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心的輻射效應(yīng)。
在加快推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)中展現(xiàn)新作為。重慶要深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，加快提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，協(xié)同促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新資源配置優(yōu)化，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的強(qiáng)大動(dòng)能，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，有效配置創(chuàng)新資源，推進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式培育，重點(diǎn)突破創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在西部地區(qū)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。二是增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，遵循分工協(xié)作、開放共享的協(xié)同創(chuàng)新理念，積極聯(lián)合各方創(chuàng)新力量，共同打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，協(xié)同促進(jìn)科技人才流動(dòng)和科研資源共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展能力的有效凝聚。三是優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，要加強(qiáng)科技人才引育，完善高端人才激勵(lì)政策和青年人才培育政策；加大科技創(chuàng)新投入，發(fā)展壯大創(chuàng)投基金，有效提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比；加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化服務(wù)質(zhì)量。
在加快推進(jìn)改革開放新高地建設(shè)中展現(xiàn)新作為。重慶要繼續(xù)破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，努力在創(chuàng)新區(qū)域合作、高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制等方面走在前列，同時(shí)繼續(xù)夯實(shí)內(nèi)陸開放高地基礎(chǔ)，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放，加快推進(jìn)改革開放新高地建設(shè)。一方面，要推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。協(xié)同構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)秩序，共同推進(jìn)建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，通過體制機(jī)制一體化逐步破除內(nèi)部行政壁壘。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、開放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?。營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，顯著降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。另一方面，要推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。進(jìn)一步完善開放通道，拓展東西南北四個(gè)方向的國(guó)際通道，著力推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步提升開放質(zhì)量，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，提高利用外資質(zhì)量和企業(yè)“走出去”質(zhì)量，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)對(duì)外開放新增長(zhǎng)點(diǎn)培育。
在加快推進(jìn)高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)中展現(xiàn)新作為。重慶要大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，全力打造山清水秀美麗之地，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和城市提升行動(dòng)計(jì)劃，為人民群眾提供宜居樂業(yè)、生態(tài)優(yōu)美、安定有序的城鄉(xiāng)生活環(huán)境，加快推進(jìn)高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)。一是堅(jiān)持以人民為中心，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，實(shí)施文化惠民工程。同時(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，提高基本公共服務(wù)均等化、協(xié)同化水平，為人民群眾高品質(zhì)的宜居生活提供基礎(chǔ)支撐。二是走深走實(shí)“兩化路”，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化，在生產(chǎn)方式上推動(dòng)綠色新型工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、綠色信息化和綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在生活方式上倡導(dǎo)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)以及綠色出行，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。三是提升城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，加快建設(shè)近悅遠(yuǎn)來美好城市，推動(dòng)城鄉(xiāng)形成生活宜居、生產(chǎn)宜業(yè)、生態(tài)宜人的“三生融合”空間格局，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。
（作者易淼，系重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心副主任）
