習(xí)近平總書記強調(diào)，“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”“要廣泛發(fā)動和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭”。堅持“人民利益高于一切”是打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的首要原則，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨、政治立場的生動體現(xiàn)。我們要凝聚人民至上的價值共識，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是凝聚人民至上價值共識的政治保證。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這一政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢能把最廣大人民群眾的根本利益和訴求轉(zhuǎn)化為社會動員的勢能和效能。中國特色社會主義建設(shè)進程中應(yīng)對重大突發(fā)事件的成功實踐已經(jīng)反復(fù)證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)把人民至上的價值追求轉(zhuǎn)變?yōu)榧辛α哭k大事和“全國一盤棋”的顯著優(yōu)勢，1998年抗洪搶險、2003年抗擊非典、2008年抗震救災(zāi)等均是如此。在這次疫情防控的人民戰(zhàn)爭中，黨中央始終堅持把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，這種人民至上的價值追求轉(zhuǎn)化為全民動員、全民部署，有效凝聚打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的強大力量。既運用重點地防控、緊缺物資和人員重點支援等舉措實施全面動員機制，又調(diào)動社會各個領(lǐng)域、行業(yè)、基層社區(qū)的力量形成疫情防控合力，筑牢群防群治的嚴(yán)密防線。無論是火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院建設(shè)創(chuàng)造的“中國速度”，還是建立16個省份一省包一市的對口支援湖北機制，都體現(xiàn)出人力、物力和緊缺資源的社會全體動員機制，從而轉(zhuǎn)化為疫情防控的社會效能和勢能。
共產(chǎn)黨員先行是人民至上的價值引領(lǐng)和先鋒示范。共產(chǎn)黨員先行既是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，又是把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控效能。面對疫情防控中的各種風(fēng)險、問題甚至是生命安全挑戰(zhàn)，人民群眾往往是從“我是黨員我先上”和“我是黨員跟我上”的言行中感悟和體驗到中國共產(chǎn)黨人民至上的價值追求。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好，中國共產(chǎn)黨人民至上的價值追求說服力和感召力就強。黨中央明確要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、廣大黨員要沖到一線，把黨員干部的實際表現(xiàn)作為考察政治素質(zhì)、宗旨意識、全局觀念、駕馭能力、擔(dān)當(dāng)精神的重要內(nèi)容。在疫情防控一線，這種價值引領(lǐng)和先鋒示范在于發(fā)揮好各級黨組織的橋頭堡、關(guān)鍵崗、示范崗作用，組建臨時黨支部、成立黨員先鋒隊、黨員突擊隊、黨員志愿服務(wù)隊下沉社區(qū)、基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用實際行動踐行人民至上的價值追求。
依法防控是人民至上價值實踐的法治保障。越是疫情防控膠著對壘的關(guān)鍵狀態(tài)，越需要用法治為人民至上的價值實踐提供保障。要把疫情防控納入法治軌道之中，用依法防控、依法治理保障疫情防控的程序化、規(guī)范化和法治化。國務(wù)院發(fā)文要求地方各級人民政府不得以任何名義截留、調(diào)用防控物資；最高檢等四部門聯(lián)合印發(fā)通知要求依法嚴(yán)懲疫情期間七類涉醫(yī)違法犯罪；全國普法辦編制《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識問答》《新冠肺炎疫情防控期間行政執(zhí)法工作指引》。這些舉措既打擊了哄抬物價、囤積居奇、擾亂市場、危害社會公共衛(wèi)生安全等行為，保證重點物資和緊缺生活物資供給，又防止了過度執(zhí)法和粗暴執(zhí)法，保證市場有序運行和社會穩(wěn)定。
精細(xì)化社會治理是人民至上價值實踐的治理之道。人民至上的中國之治需要通過精細(xì)化的社會治理進入到人民群眾的衣食住行之中，形成國家與個人之間、社會群體之間、個體之間的守望相助之網(wǎng)。在治理主體上，從國家、政府、基層組織到個體延伸，發(fā)揮人民群眾在疫情防控中的自我管理、自我負(fù)責(zé)和自我盡責(zé)的主動性。協(xié)同社會各部門和工作崗位負(fù)責(zé)組織、駐區(qū)單位、社會組織等主體，運用網(wǎng)格化管理、黨員干部下沉社區(qū)、志愿者服務(wù)等方式形成從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道縱橫交互的網(wǎng)格化管理體系。運用大數(shù)據(jù)、智能云、移動終端等建立疫情信息化管理體系，既要考量人民群眾日常生活的便捷，又要降低人際傳播風(fēng)險和控制疫情傳播渠道。在疫情防控中，人民群眾除了對危及生命安全和身體健康的疫情產(chǎn)生恐慌，更容易因疫情及相關(guān)事件的信息真?zhèn)伪孀R、信息供給滯后等產(chǎn)生焦慮、孤獨、壓抑等情緒，要開通心理咨詢服務(wù)熱線，給社區(qū)群眾帶好“心理”防護口罩。要運用二維碼、微信掃碼等方式建立出入社區(qū)防控登記系統(tǒng)，對人員流動進行數(shù)據(jù)化管理，建立“云平臺預(yù)約登記+指定藥店購買口罩”的方式，既進行口罩信息及時發(fā)布，又實現(xiàn)口罩資源的合理分配。針對較少使用、不會使用網(wǎng)絡(luò)的老年人群體、偏遠(yuǎn)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要用橫幅標(biāo)語、公示欄、農(nóng)村大喇叭、上門宣傳等方式及時發(fā)布疫情防控信息，把社會治理的老辦法與新方式結(jié)合起來。
（作者：周琪 ）
（作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南大學(xué)分中心）
