不久前，市委常委會(huì)召開(kāi)的擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬，雙落實(shí)、雙推進(jìn)，更加科學(xué)有效地抓好疫情防控，更加有力有序地恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。如何實(shí)現(xiàn)一手抓防控、一手抓發(fā)展，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，這是很大的挑戰(zhàn)。要深入貫徹落實(shí)黨中央和市委市政府決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力做好抓防疫促生產(chǎn)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，差異推進(jìn)。要按照“疫情防控是前提，有序可控是要求”的原則，實(shí)行分類(lèi)別、分步驟引導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用，帶動(dòng)其它企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是物流運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)要強(qiáng)化疫情防控舉措，制定防控工作預(yù)案，做好防疫物資和隔離場(chǎng)所準(zhǔn)備，合理安排員工錯(cuò)峰返渝、有序返崗，抓好健康監(jiān)測(cè)和疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，確保安全、平穩(wěn)、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是優(yōu)先加快醫(yī)療物資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐步恢復(fù)醫(yī)院正常的診療秩序，滿(mǎn)足人民群眾的醫(yī)護(hù)需求。四是分區(qū)分類(lèi)恢復(fù)旅客運(yùn)輸，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)全面恢復(fù)正常交通秩序；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)民航、鐵路、城市公共交通等正常運(yùn)行；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)在確保有效防控的前提下，逐步恢復(fù)正常客運(yùn)秩序。五是加快農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時(shí)將農(nóng)資、飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，讓企業(yè)享受用電、用水、用氣緩繳費(fèi)用和稅收減免等政策。
統(tǒng)籌兼顧，齊抓并進(jìn)。要平衡協(xié)調(diào)，多措并舉推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是在市屬?lài)?guó)有企業(yè)中率先普及使用渝康碼，實(shí)現(xiàn)員工上崗健康數(shù)據(jù)采集，方便外出務(wù)工人員健康信息證明申報(bào)和返崗人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是立足企業(yè)所需，創(chuàng)新建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“指導(dǎo)員”制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，助力企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是為了穩(wěn)定貧困農(nóng)民工收入，新增一批臨時(shí)公益性崗位，優(yōu)先安排因疫情暫時(shí)不能外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力就近務(wù)工，實(shí)現(xiàn)近距離靈活復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是為了確保農(nóng)民工安全返崗，跨省和市內(nèi)的包車(chē)嚴(yán)格控制滿(mǎn)載率，并在車(chē)輛后排設(shè)置留觀區(qū)，充分保障農(nóng)民工順利返崗。五是及時(shí)幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，通過(guò)出臺(tái)減稅、降費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息等扶持政策，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，推動(dòng)其盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
區(qū)域分類(lèi)，有序推進(jìn)。要按照疫情實(shí)際情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，以區(qū)縣域?yàn)閱挝?，合理確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照分區(qū)分級(jí)防控實(shí)施方案，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際困難，分類(lèi)施策，抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)企業(yè)要制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、建立防控機(jī)制、抓好物資儲(chǔ)備、實(shí)施場(chǎng)地消毒及強(qiáng)化防疫宣傳，全面實(shí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作需要，按照輕重緩急原則，分批次、錯(cuò)峰返崗，科學(xué)高效安排上班人員輪崗，有序?qū)嵭袕?fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)企業(yè)要制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急值守、情況報(bào)告、醫(yī)護(hù)調(diào)動(dòng)等措施，逐步實(shí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。總之，保持戰(zhàn)略定力，兼顧疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，我們就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
（作者：吳冰）
（作者單位：重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心西南政法大學(xué)分中心）
