3月25日，在市五屆人大常委會第十六次會議上，《重慶市礦產(chǎn)資源管理條例（修訂草案）》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例（修訂草案）》迎來一審，《重慶市水污染防治條例（草案）》迎來二審。
根據(jù)《重慶市人大常委會2020年立法計劃》，今年由市人大常委會會議初次審議的13件立法項目和2件審查自治縣立法項目，主要圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、民生和社會治理、生態(tài)環(huán)保重點問題、社會主義核心價值等4個方面展開。本次會議上，一系列圍繞生態(tài)環(huán)保重點問題的立法，將進一步健全我市生態(tài)環(huán)保法規(guī)制度，推動建設(shè)“山清水秀美麗之地”。
去年11月，《重慶市水污染防治條例（草案）》首次提請市人大常委會會議審議。該條例草案通過細化職能職責(zé)，強化責(zé)任落實，建立齊抓共管、各司其職、各負其責(zé)的水污染防治工作機制，力爭扭轉(zhuǎn)“九龍治水”“多頭管理”的局面。
對于向雨水收集系統(tǒng)違法排污的行為，該條例草案的二次審議稿提高了罰款數(shù)額，將對個人的處罰從“1000元以上1萬元以下”調(diào)整為“2萬元以上10萬元以下”，且增加了“造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定。同時，二審稿還增加了對行政機關(guān)違反該條例的處罰，規(guī)定了國家機關(guān)及其工作人員違反該條例的處罰方式。
二審稿中，刪除了要求養(yǎng)殖專業(yè)戶“采取種植與養(yǎng)殖相結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用”的相關(guān)規(guī)定，將消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為倡導(dǎo)性條款。
根據(jù)機構(gòu)改革相關(guān)工作要求，我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)職能由原國土資源主管部門劃歸新組建的應(yīng)急主管部門。因此，《重慶市礦產(chǎn)資源管理條例（修訂草案）》在適用范圍中明確了地質(zhì)災(zāi)害防治工作包括“調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援和綜合治理”4個部分，同時在部門職責(zé)中明確“調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警和綜合治理”工作由規(guī)劃自然資源部門主管，“應(yīng)急救援”工作由應(yīng)急部門主管。
該條例修訂草案中刪除了不符合“放管服”要求的審批和備案事項；要求礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招標、拍賣、掛牌的方式進行配置；刪除了“資源補償費”“探礦權(quán)使用費”“采礦權(quán)使用費”等方面的規(guī)定，增加了“礦業(yè)權(quán)出讓收益”“礦業(yè)權(quán)占用費”的規(guī)定。
此外，該條例修訂草案在探礦權(quán)、采礦權(quán)審批的相關(guān)條款中，增加了可以委托區(qū)縣（自治縣）審批的內(nèi)容，這為下一步行政審批權(quán)限下放奠定制度基礎(chǔ)。
該條例修訂草案還明確，用作普通建筑材料的砂、石、粘土的采礦權(quán)由區(qū)縣（自治縣）審批，并簡化合并報告程序，一個事項僅需向一個行政主體報告。
（記者 顏若雯）
