習近平總書記強調，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強、不能削弱。社區(qū)作為社會治理的基層單元和“末梢神經(jīng)”，其治理水平高低直接影響社會治理的整體成效。城市社區(qū)治理是國家治理現(xiàn)代化建設不可或缺的重要環(huán)節(jié)?；A不牢，地動山搖。全力夯實基層社會治理這個根基，就要善于運用先進的理念、科學的態(tài)度、專業(yè)的方法推進城市社區(qū)治理系統(tǒng)化、精細化、法治化、智能化，全面提高社區(qū)治理效能，不斷開辟城市社區(qū)治理現(xiàn)代化新境界。
抓穩(wěn)系統(tǒng)化這一基本點。完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系是推進社區(qū)治理系統(tǒng)化的基本點。健全社區(qū)治理體系，需要充分發(fā)揮各治理主體的作用，理順治理主體之間的相互關系，有效整合各種社會治理機制和資源，打造共建共治共享的社會治理新格局。系統(tǒng)治理，一方面要求各盡其職、各司其事，充分發(fā)揮各自的治理優(yōu)勢。堅持把加強黨建引領作為提升社區(qū)治理能力的根本路徑，注重把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為社區(qū)治理優(yōu)勢；聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮居委會在制度完善、平臺搭建、謀劃引領等社區(qū)治理中的主導作用；創(chuàng)新民主協(xié)商議事規(guī)程，通過民事民議、民事民辦、民事民管釋放出社區(qū)治理效能；鼓勵和支持企事業(yè)單位、人民團體、群團組織、社會組織、城市社區(qū)居民組織等共同參與治理，推進社區(qū)治理共同體建設；運用法治思維和法治方式化解矛盾，讓法治理念全面融入社區(qū)治理實踐；推動現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，提升社會治理大數(shù)據(jù)“聚、通、用”能力，打造“智慧社區(qū)”。另一方面又要求相互配合、同向發(fā)力，形成強大社區(qū)治理合力。要推動城市社區(qū)治理各要素全面整合、系統(tǒng)集成，把黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐等社會治理方式整合在一個系統(tǒng)上，把社區(qū)基層黨組織、居委會、社會組織、社區(qū)居民等社區(qū)治理主體關聯(lián)在一個系統(tǒng)上，把黨建引領、社區(qū)服務、群眾自治、治安防控、法律服務、風險防控等社區(qū)治理業(yè)務集中在一個系統(tǒng)上，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、信息聯(lián)通、平安聯(lián)創(chuàng)的社區(qū)治理機制，實現(xiàn)社區(qū)“碎片化”治理向“系統(tǒng)化”治理轉變。
抓實精細化這一著力點。社區(qū)治理精細化，是社區(qū)治理理念和方式的重要創(chuàng)新，也是衡量社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要標志。為推動社區(qū)治理精細化，需要從以下三個方面著力：一是強化社區(qū)網(wǎng)格化治理。網(wǎng)格化是一種以精細化管理為目標的新型城市社區(qū)治理模式。要按照一定標準細化居民小組為一網(wǎng)格，配備專職的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，創(chuàng)新“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格化+矛盾調解”等模式，常態(tài)化走訪民情、了解需求、排查矛盾、發(fā)現(xiàn)隱患，實現(xiàn)地域、人員、工作全覆蓋，形成“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”，更加精準有效地解決各種社區(qū)治理難題。二是精準對接社區(qū)居民需求。通過深入調研、逐戶走訪、召開座談會等方式，圍繞民意調查中群眾反映的意見建議靶向施策，制定問題清單，精準對接居民服務需求，突出做好“點對點”服務，下足“繡花”功夫，打通服務群眾“最后一公里”，讓社區(qū)治理更精細。三是培養(yǎng)社區(qū)工作專業(yè)人才。積極適應現(xiàn)代治理新要求，優(yōu)化隊伍體系，培養(yǎng)專業(yè)人才，打造專業(yè)隊伍，善于運用專業(yè)知識、技能和藝術提升社區(qū)治理效能，增強社區(qū)治理的預見性、精準性、高效性。
抓住法治化這一關鍵點。良法是善治的前提。法治化是新時代推進社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要關鍵點。推動社區(qū)治理現(xiàn)代化，一項基礎性工作就是聚焦社區(qū)治理中的矛盾與問題，提升社區(qū)治理法治化水平，將社區(qū)各項事務納入法治軌道，實現(xiàn)規(guī)范運行。一是建設法治社區(qū)，堅持硬法軟法共治。在社區(qū)治理實踐中，既需要以相關法律法規(guī)發(fā)揮硬核作用，也需要居民公約、自治規(guī)則、道德約束等無國家強制力保障實施的規(guī)范發(fā)揮軟法功效。正確把握好法律法規(guī)與自治規(guī)范的關系，做到兩者相互補充、相互支撐，實現(xiàn)硬法與軟法協(xié)同共治，推進法治社區(qū)建設。二是增強法治觀念，提升依法治理能力。廣大社區(qū)工作者要樹立法治思維，帶頭尊法學法守法用法，善于運用法律手段開展社區(qū)治理，并引導社區(qū)居民通過法律途徑解決涉法矛盾糾紛，讓法治理念全面融入社區(qū)治理實踐。三是加大宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。以社區(qū)公共法律服務中心為載體，抓好普法宣傳陣地建設，利用培訓、宣講、現(xiàn)身說法、文藝演出等形式，因地制宜開展普法送法活動，培養(yǎng)居民遇事找法、解決問題靠法的好習慣。
抓牢智能化這一創(chuàng)新點。新時代推進社區(qū)治理智能化是實現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，要利用新技術賦能社區(qū)治理，不斷提升社區(qū)治理智能化水平，讓城市社區(qū)更聰明一些、更智慧一些。一是打造社區(qū)智慧治理大腦。切實做好信息智能化的“通、聚、用”工作，構建上下貫通、左右聯(lián)通、內外暢通，構建網(wǎng)上社會治理共同體。通過構建應用模型，在對歷史案例進行深度學習基礎上，基于人、地、事、物、情、組織等基礎信息，對社區(qū)重點人員、重點群體、重大風險進行全方位、立體化畫像，運用大數(shù)據(jù)智能化相關技術進行深度關聯(lián)分析，進而對可能發(fā)生的事件作出預測并提出解決方案，實現(xiàn)由事后處理向事前治理轉變。二是搭建多主體數(shù)字化平臺。整合社區(qū)治理多方面信息資源，創(chuàng)建“治理大數(shù)據(jù)云”，通過發(fā)揮社會信息資源共享交換、網(wǎng)格化服務管理、公共安全視頻監(jiān)控、矛盾糾紛調解、平安建設民意調查等數(shù)字化平臺的作用，實現(xiàn)對社區(qū)數(shù)據(jù)的梳理、歸集、共享和利用。同時通過大數(shù)據(jù)技術搭載各類信息化平臺，整合社會力量以實現(xiàn)多主體參與共治。三是構建城市社區(qū)智慧治理新模式。要深化運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術，構建“1+N”的“大云牽小云”體系，建好管理云、延伸服務鏈，拓展大數(shù)據(jù)在公共安全、智慧城管、智能交通等領域應用示范，加快構建社區(qū)智慧治理新模式。還要加快構建“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的智慧社區(qū)治理新機制，使城市社區(qū)治理更加智慧化。
（作者系重慶日報編輯）
（稿件原載于2021年05月13日《重慶日報》）
