今年的我市政府工作報(bào)告提出，圍繞建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，實(shí)施國際消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)等十大工程，提檔改造中央商務(wù)區(qū)，建設(shè)智慧商圈和國際郵輪母港，培育首店經(jīng)濟(jì)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮好內(nèi)陸開放優(yōu)勢，充分釋放消費(fèi)資源潛力，高質(zhì)量打造特色國際消費(fèi)中心城市，有利于重慶深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對于重慶加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，強(qiáng)化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活具有重要意義。
建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的重慶優(yōu)勢
國家政策集聚的多重疊加優(yōu)勢。重慶是中國最年輕的直轄市、國家九大中心城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雙核之一，在國家總體戰(zhàn)略中功能定位不斷強(qiáng)化，被賦予統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，成為國家政策高地、改革高地，保稅商品展示交易、跨境電商、汽車平行進(jìn)口等開放政策西部領(lǐng)先，打造國際消費(fèi)中心城市政策支撐有力。此外，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有較強(qiáng)的西部代表性和全國典型性，在國家改革發(fā)展中歷來承擔(dān)著改革試點(diǎn)、探索創(chuàng)新等先行先試重任。建設(shè)國際消費(fèi)中心城市有利于重慶發(fā)揮直轄以來改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深化內(nèi)陸城市發(fā)展國際消費(fèi)的體制機(jī)制創(chuàng)新，為中西部其他城市消費(fèi)開放發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。
內(nèi)陸開放高地的國際開放優(yōu)勢。重慶在中西部地區(qū)國際化水平高，國家級開放平臺(tái)達(dá)到19個(gè)，成為重慶融入全球經(jīng)濟(jì)橋梁紐帶，集聚高端消費(fèi)資源的重要保障。國際綜合服務(wù)能力較強(qiáng)。重慶作為內(nèi)陸國際物流樞紐，擁有國際一流、西部領(lǐng)先的航空、會(huì)展、物流等商務(wù)服務(wù)設(shè)施，國際服務(wù)能力突出，城市國際化水平較高。國際游客感召力強(qiáng)。重慶歷史悠久、人文薈萃、風(fēng)景秀麗，旅游資源得天獨(dú)厚，大足石刻、武隆喀斯特旅游區(qū)等景區(qū)世界聞名，對國際游客吸引力較強(qiáng)。
商貿(mào)物流中心的消費(fèi)引領(lǐng)優(yōu)勢。重慶作為長江上游地區(qū)的購物之都、美食之都和會(huì)展之都，消費(fèi)基礎(chǔ)好、輻射消費(fèi)人口多，區(qū)域消費(fèi)帶動(dòng)能力強(qiáng)。消費(fèi)平臺(tái)載體多。形成了特色商圈、專業(yè)市場、特色商業(yè)街等多元化消費(fèi)平臺(tái)，解放碑商圈、觀音橋商圈等4A級景區(qū)文旅、商貿(mào)深度融合發(fā)展，成為城市靚麗名片，消費(fèi)引領(lǐng)集聚作用不斷增強(qiáng)。消費(fèi)供給創(chuàng)新能力強(qiáng)。消費(fèi)品牌資源豐富，國際一線消費(fèi)品牌資源超過100個(gè)，中華老字號、重慶老字號260個(gè)，為建設(shè)國際消費(fèi)中心城市奠定了良好基礎(chǔ)。消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新活躍，保稅商品展示交易、跨境電商等進(jìn)口商品消費(fèi)不斷擴(kuò)大，成為引領(lǐng)消費(fèi)升級、釋放消費(fèi)潛力的重要引擎。
建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的路徑
深化體制機(jī)制創(chuàng)新，營造國際化消費(fèi)環(huán)境。對標(biāo)國際消費(fèi)制度政策，推動(dòng)簽證、金融支付、關(guān)檢等創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全消費(fèi)維權(quán)體系和消費(fèi)爭端解決機(jī)制，完善國際化消費(fèi)規(guī)則體系，營造國際化消費(fèi)環(huán)境。積極對接國際安全、環(huán)保、健康等消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參照國際服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)則，推動(dòng)市內(nèi)醫(yī)療、物流、餐飲住宿、教育等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)升級，大力提升教育、醫(yī)療等公共設(shè)施國際化水平，營造良好城市國際語言環(huán)境，建立國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)服務(wù)體系。深化營商環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)“放管服”改革，全面推行外商投資“承諾+備案”制度，放寬醫(yī)療、教育、文化、信息等外資投資準(zhǔn)入限制，營造國際化市場經(jīng)營環(huán)境。
發(fā)揮山水人文城市魅力，提升消費(fèi)吸引力感召力。著力提升城市交通、市政等現(xiàn)代化水平，推進(jìn)“兩江四岸”核心區(qū)生態(tài)景觀打造，塑造城市新顏值、新形象，開展山水人文城市全球宣傳推廣，擴(kuò)大城市美譽(yù)度、知名度。利用重慶美景、美食、溫泉、民俗文化等特色旅游資源，打造全球知名的旅游目的地，提升城市對外吸引力。拓展國際航線、高鐵等對外通道，促進(jìn)人流、商流、資金流匯聚，增強(qiáng)消費(fèi)潛力。發(fā)揮城市老街特色，著力打造一批美食、創(chuàng)意、文化等特色精品商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)文化旅游與消費(fèi)融合互動(dòng)，延伸消費(fèi)鏈條，釋放特色消費(fèi)資源潛力。發(fā)揮巴渝特色消費(fèi)品品牌優(yōu)勢，強(qiáng)化重慶味道、傳統(tǒng)手工藝品等中華老字號、重慶老字號消費(fèi)品牌打造，推動(dòng)特色旅游商品開發(fā)、銷售。
打造國際特色消費(fèi)平臺(tái)，增強(qiáng)消費(fèi)高質(zhì)量供給。加強(qiáng)解放碑、江北嘴、彈子石中央商務(wù)區(qū)打造，加快觀音橋、南坪等核心商圈轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)商業(yè)街特色化發(fā)展，在主城都市區(qū)形成中央商務(wù)區(qū)引領(lǐng)、核心商圈為基礎(chǔ)、特色商業(yè)街支撐的國際消費(fèi)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展高端購物、休閑、娛樂、大健康等服務(wù)消費(fèi)，打造國際消費(fèi)核心區(qū)。加強(qiáng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式供給，推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)向線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)易結(jié)合、跨界聯(lián)合等轉(zhuǎn)型升級，積極引進(jìn)品牌店、旗艦店和體驗(yàn)店等首店品牌，支持無人店、掃臉支付等消費(fèi)新技術(shù)應(yīng)用。擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)供給，加大全球知名品牌引進(jìn)及本土品牌打造，構(gòu)建消費(fèi)便捷的城市交通體系和商貿(mào)服務(wù)體系，積極培育綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、定制消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，壯大夜市消費(fèi)、文旅消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)等特色優(yōu)勢消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)市場活力。
發(fā)揮內(nèi)陸開放優(yōu)勢，促進(jìn)消費(fèi)市場互聯(lián)互通。深化內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)，利用西部陸海新通道、全球電商平臺(tái)等載體，促進(jìn)國際、國內(nèi)消費(fèi)市場的互聯(lián)互通，多渠道擴(kuò)大消費(fèi)品牌、消費(fèi)文化等對外輸出，增強(qiáng)全球消費(fèi)市場輻射力；發(fā)揮糧食、肉類、食用水生動(dòng)物、藥品等進(jìn)口指定口岸功能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、高檔消費(fèi)品、特色食品等進(jìn)口，建立進(jìn)口商品分銷體系，促進(jìn)保稅商品展示交易、跨境電商等消費(fèi)發(fā)展，形成“賣全球”“買全球”消費(fèi)發(fā)展格局。依托中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)，打造全球美食、藝術(shù)品等國際消費(fèi)集聚區(qū)，積極開展保稅區(qū)內(nèi)陸購物免稅離境退稅探索，吸引全球高端品牌入駐，打造內(nèi)陸國際免稅購物高地。發(fā)揮內(nèi)陸開放高地消費(fèi)輻射優(yōu)勢，推動(dòng)建立全球時(shí)裝、消費(fèi)電子、汽車等時(shí)尚消費(fèi)品全球首秀、首發(fā)中心，打造全球時(shí)尚消費(fèi)之都，成為國際消費(fèi)時(shí)尚發(fā)源地、傳播中心。
（作者：張超）
（作者單位：重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院）
