為更好地統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，3月11日，我市在全國率先出臺了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見》。這標(biāo)志著我市“線上城市”建設(shè)加速發(fā)力，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”提檔升級。我市加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，要搶占發(fā)展先機，考量施政智慧，契合民生關(guān)切，催生未來愿景，努力在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極以及助推全國一體化政務(wù)服務(wù)等方面更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，要考量施政智慧。一要因應(yīng)中央重大政策安排。黨的十九屆四中全會指出，要“加快推進全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)”“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則”。我市出臺的意見，核心內(nèi)容包括明確加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理，助力培育新的經(jīng)濟增長點、拉動新的消費需求、健全城市管理體系，是對中央決策部署的堅定貫徹落實和先行先試，是把中央重大政策安排轉(zhuǎn)化為重慶行動、重慶舉措。二要彰顯重慶線上政務(wù)治理能力。統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)、社會治理等線上管理，成為我市推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。要加強體制機制創(chuàng)新，堅定不移地推進大數(shù)據(jù)智能化，把“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)調(diào)度”“一網(wǎng)治理”有機串聯(lián)起來，構(gòu)建我市加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）、住宅小區(qū)五位一體的聯(lián)防聯(lián)控政務(wù)治理和服務(wù)體系，促進全社會的協(xié)同聯(lián)動和共同發(fā)展。三要激發(fā)“線上城市”數(shù)字經(jīng)濟活力。大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)收效明顯，“線上城市”數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)生水起。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，“宅”經(jīng)濟、線上辦公以及在線教育、在線醫(yī)療等活力四射，備受青睞，“得線上者得天下”已是大勢所趨。在智能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期，我市加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、新零售、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化金融服務(wù)等線上新業(yè)態(tài)，要注重大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新引領(lǐng)，重點突破，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，更好地發(fā)揮“三個作用”，進而推動我市高質(zhì)量發(fā)展，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極開好局、起好步。
加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，要契合民生關(guān)切。一要維護群眾利益。我市出臺的意見，不僅是把文件寫在祖國大地上，也是把文件寫在群眾心坎上。因此，貫徹落實意見精神，必須牢記初心使命，切實維護群眾利益。要在方便群眾快捷、精準(zhǔn)辦事的同時，探索在線消費、在線醫(yī)療、在線教育等線上服務(wù)新模式，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制，提供更多的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障群眾合法權(quán)益，從而讓群眾充分享受高品質(zhì)生活。二要反映群眾訴求。加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，線上業(yè)態(tài)是基礎(chǔ)，線上服務(wù)是紐帶，線上管理是保障。無論是線上業(yè)態(tài)，或者是線上服務(wù)，抑或是線上管理，其立足點或切入點在于針對社情民意，反映群眾訴求。這就需要站在人民立場，設(shè)身處地、因地制宜地推進發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理。因此，在統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊時期，我市各級政府在優(yōu)化關(guān)于線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的政府決策時，更應(yīng)注意最大限度實現(xiàn)政策措施與社情民意的有機契合。三要解決群眾關(guān)心的問題。加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理是一個系統(tǒng)工程，必須深入調(diào)研，理性評估，摸清家底，增強底氣和動力。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找在發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理中存在的問題，特別是群眾期待解決的問題。要加快補齊發(fā)展短板，體現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，如在推動企業(yè)經(jīng)營活動方面，要引導(dǎo)企業(yè)積極“觸網(wǎng)”，推進線上線下深度融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力；在公共服務(wù)體系建設(shè)方面，要破除數(shù)據(jù)共享壁壘，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進公共服務(wù)共建共享。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展保障，完善工作機制，強化政策支持，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，把解決群眾關(guān)心的問題落到實處。
加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，要催生未來愿景。一要做好戰(zhàn)略研究。線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，是新生事物，也是新的平臺，新的希望。需要未雨綢繆，著眼未來。要科學(xué)研判，勾勒發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的美好愿景。要務(wù)實推進調(diào)研，開展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的戰(zhàn)略性、前瞻性和儲備性專題研究，為編制發(fā)展規(guī)劃、助推科學(xué)民主依法決策奠定基礎(chǔ)。二要編制發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理，要突出規(guī)劃導(dǎo)向。要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮制度優(yōu)勢，抓緊編制我市發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理專項規(guī)劃，爭取把“發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理”納入我市“十四五”規(guī)劃綱要。對我市發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的智能化、信息化建設(shè)等重大工程、重大項目，也要積極爭取在國家有關(guān)專項規(guī)劃中予以傾斜。
（作者 莫遠(yuǎn)明 系重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟研究中心研究員、《西部論壇》常務(wù)副主編、編審）
