原標(biāo)題：
【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)】擺脫貧困 逐項(xiàng)逐戶對(duì)賬銷號(hào)
重慶著力解決“兩不愁三保障”突出問題，將脫貧攻堅(jiān)舉措精準(zhǔn)到個(gè)人
農(nóng)旅融合助力脫貧攻堅(jiān)
4月8日，重慶市巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)茶山村，云霧繚繞，群山環(huán)抱下的村落風(fēng)景如畫。
近年來，隨著交通條件的不斷改善，市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅池壩鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)施以“旅為龍頭、農(nóng)為基礎(chǔ)”的旅游扶貧戰(zhàn)略，深入實(shí)施“小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色”的農(nóng)旅融合發(fā)展之路。通過人居環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，讓旅游業(yè)成為貧困戶脫貧增收的“金鑰匙”。記者 鄭宇 攝
4月7日晚，看到重慶將分批有序開學(xué)的消息后，豐都縣三建鄉(xiāng)夜力坪村四組村民楊桂發(fā)的兩個(gè)女兒高興得覺都睡不著——受益于脫貧攻堅(jiān)“義務(wù)教育有保障”相關(guān)政策，雙雙智殘二級(jí)的兩人去年進(jìn)入豐都縣雙路鎮(zhèn)中心小學(xué)一年級(jí)學(xué)習(xí)，眼看才讀了一學(xué)期，這學(xué)期就因?yàn)橐咔槎恢睕]能開學(xué)。兩個(gè)女兒一直盼望能早點(diǎn)開學(xué)。
不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障——“兩不愁三保障”是擺脫絕對(duì)貧困的標(biāo)志。近年來，尤其是去年習(xí)近平總書記視察重慶后，我市嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求，將脫貧攻堅(jiān)舉措精準(zhǔn)到個(gè)人，統(tǒng)籌到區(qū)域，摸清底數(shù)，查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)逐戶對(duì)賬銷號(hào)，一個(gè)個(gè)貧困群眾陸續(xù)擺脫貧困。
加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，貧困群眾腰包鼓了
“兩不愁三保障”，首先要解決的是吃飽穿暖問題，換句話理解，即解決收入問題。
豐都縣武平鎮(zhèn)蜂子山村建卡貧困戶郭建中談起收入心里就充滿暖流，“去年，我拿到了3000元油茶產(chǎn)業(yè)首筆分紅款時(shí)，真是開心。”
郭建中的子女長期在外打工，家里10多畝土地閑置。國有企業(yè)豐都縣森林經(jīng)營所到蜂子山村發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)后，他以自家閑置土地入股，沒多久就獲得了分紅。資源變股金再變現(xiàn)金，他怎能不高興？
在豐都，像郭建中這樣以閑置地入股獲得分紅的貧困戶，已有兩萬多人。他們以土地入股，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，除去種苗、管護(hù)、采集等種植成本后，利潤按五五分成。農(nóng)戶還可以到產(chǎn)業(yè)基地打工掙錢。
民以食為天，如果吃不飽、穿不暖，何談發(fā)展？今年以來，我市將解決“兩不愁”的重點(diǎn)鎖定為發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，開展消費(fèi)扶貧，穩(wěn)定增加收入，確保每一個(gè)貧困人口吃穿不愁。
與此同時(shí)，緊扣“精準(zhǔn)”方略，突出“產(chǎn)業(yè)”帶動(dòng)，構(gòu)建“聯(lián)結(jié)”機(jī)制，強(qiáng)化“績效”管理，改變過去簡單給錢給物、直接補(bǔ)助的做法，探索財(cái)政扶貧資金“改補(bǔ)為獎(jiǎng)、改補(bǔ)為貸、改補(bǔ)為借、改補(bǔ)為股、改補(bǔ)為酬”，豐富了扶貧資金精準(zhǔn)到戶方式，放大了財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
住上安全房，“憂居”變“安居”
安居才能樂業(yè)，危房改造一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。
萬盛經(jīng)開區(qū)金橋鎮(zhèn)新本村貧困戶劉興云，以前在鄰居眼中總是苦著一張臉，“前兩年愣是沒怎么看他笑過”。最近因?yàn)橄硎芪Ｅf房改造補(bǔ)助政策搬進(jìn)了新房，劉興云舒展開了眉頭。
“這是以前做夢也沒想到的。全靠現(xiàn)在政策好，終于有個(gè)像樣的房子了！”劉興云的老房子瓦片殘破、土墻裂縫，現(xiàn)在的新房窗明幾凈，廚房灶臺(tái)貼著潔白的瓷磚，衛(wèi)生間也用上了水沖式便槽。住房安全問題解決了，居住環(huán)境也改善了。
以前，黔江區(qū)馮家街道馬林村貧困戶楊書成住在海拔上千米的高山上。“山上霧滿坡，山高路陡土地薄，辛辛苦苦忙到頭，又缺吃來又缺喝”。
吃水靠挑、生活靠天，“一方水土難養(yǎng)一方人”。在楊書成的記憶里，“離開大山”的話題打小就被村里人掛在嘴邊，但直到自己成了家，有了孩子，大家還生活在山上。
山里的收成“糊”不住一家人的生活，楊書成開始下山打工。他去過城里，甚至遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，但不管走多遠(yuǎn)，山里的家都“拴”著他。
后來，楊書成的村子實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷，郁郁蔥蔥的山林間，一棟棟巴渝風(fēng)格的民居依山而建?！把矍暗纳钍菐纵吶说膲粝??！睏顣烧f，消除了“后顧之憂”，便有了更多精力去脫貧致富。
在我市，像劉興云、楊書成這樣享受到危舊房改造及易地扶貧搬遷政策的貧困戶還有很多。截至目前，全市3076戶住房安全未保障建檔立卡貧困戶已全部實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障。
小病不出村，大病負(fù)擔(dān)明顯減輕
因病致貧是我市農(nóng)村貧困人口致貧的第一大因素。過去，醫(yī)療體系不健全，醫(yī)保救助不及時(shí)，不少群眾“小病拖、大病扛、病危等著見閻王”，對(duì)病魔的無奈溢于言表。
為此，我市投入資金21.8億元，提檔升級(jí)貧困區(qū)縣醫(yī)院設(shè)施，14個(gè)國貧縣的人民醫(yī)院和中醫(yī)院均達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立起以基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金、健康扶貧醫(yī)療基金為補(bǔ)充的“三保險(xiǎn)”“兩救助”“兩基金”多重醫(yī)療保障體系，傾斜報(bào)銷惠及貧困人口124.35萬人次。全面實(shí)施分級(jí)診療、“一站式”結(jié)算和“先診療后付費(fèi)”，貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)96.96%。2019年，全市因病致貧5144戶15507人，較2018年減少20371戶，減少79.8%。
這些惠民政策的落地，讓貧困山區(qū)的老百姓感受真切?！艾F(xiàn)在看病比以前方便多了，小毛病在村衛(wèi)生室就能治好?！笔h中益鄉(xiāng)建峰村村民譚登林患風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎多年。去年開始，他可以在新建的村衛(wèi)生室進(jìn)行針灸理療了，現(xiàn)在病情大有好轉(zhuǎn)。
譚登林掰著指頭算了一筆賬：“要是去縣城醫(yī)院治療的話，不僅費(fèi)時(shí)間，還要路費(fèi)，加上藥費(fèi)、治療費(fèi)，雜七雜八的至少要幾百塊。但是在村衛(wèi)生室看病，只花幾十塊就可以了，還不用奔波，太方便了?！?/p>
去年6月，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)天臺(tái)村貧困戶鄭彩成因病倒下，到縣人民醫(yī)院一檢查，被確診為子宮肌瘤。在病床上一直擔(dān)憂著住院費(fèi)用的她，沒想到出院時(shí)自個(gè)兒只掏了1300元，是全部費(fèi)用的1/10！這讓她十分激動(dòng)：“黨的政策好，我要努力向前跑！”
學(xué)有所教，貧困地區(qū)孩子也能接受良好教育
幾年前，南川區(qū)水江鎮(zhèn)宏圖村小學(xué)只有一幢教學(xué)樓，簡單的幾間教室，破舊的課桌凳，巴掌大的操場坑洼不平……
前不久，記者再次來到這里，宏圖村小學(xué)已煥然一新：不僅面積增大了一倍，還鋪設(shè)了塑膠運(yùn)動(dòng)場，有了籃球場、足球場、羽毛球場；學(xué)生食堂“煤改氣”，用上了燃?xì)庠?，配備了冰箱、消毒柜；旱廁改成水沖式，門口有了高低搭配的洗手臺(tái)；校門口增加了保安室；圖書室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室等建起來了，課桌全部換新，甚至還有了村里娃以前沒見過的電子白板。
“義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓孩子們告別了破舊的教室，告別了塵土飛揚(yáng)的舊操場，學(xué)校的硬件設(shè)施得以完善，辦學(xué)條件大為改觀。”學(xué)校負(fù)責(zé)人告訴記者。
貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識(shí)匱乏、精神委頓。打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，重要的是擺脫意識(shí)和思路的貧困。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。
去年以來，我市緊緊圍繞“義務(wù)教育有保障”和“發(fā)展教育脫貧一批”，堅(jiān)持向貧困學(xué)生“輸血”，支持貧困區(qū)縣增強(qiáng)“造血”功能，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。與此同時(shí)，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等教育資助政策，讓每一名適齡兒童都能上學(xué)。此外，大力發(fā)展公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園，做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)的改善與能力提升，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。
如今，從巍巍武陵到悠悠秦巴，瑯瑯讀書聲回蕩山間，孩子們臉上洋溢著歡快的笑容。
住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，一幅山城重慶的民生福祉畫卷正在徐徐展開，全面小康勝利在望！
數(shù)說“兩不愁三保障”》》
“兩不愁三保障”總體數(shù)據(jù)
全市“兩不愁三保障”發(fā)現(xiàn)5155個(gè)問題點(diǎn)。截至目前，因病、因殘、因厭學(xué)等輟學(xué)失學(xué)924人已全部接受義務(wù)教育，未及時(shí)全部落實(shí)資助政策的256人已全部兌現(xiàn)到位，未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的586人已全部參保，未保障飲水安全的313戶已全面解決，住房不安全的3076戶已全部完成改造。
義務(wù)教育有保障
建立特殊困難群體學(xué)生數(shù)據(jù)庫，2019年資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生37.59萬人次，落實(shí)資助資金9.79億元。
基本醫(yī)療有保障
2019年，貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)96.96%，全市因病致貧5144戶15507人，較2018年減少20371戶，減少79.8%。
住房安全有保障
2019年，下達(dá)貧困區(qū)縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金4.71億元，累計(jì)完成貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造3.88萬戶。
飲水安全有保障
2019年完成工程投資15.02億元，受益人口338萬人，開工建設(shè)集中和分散供水工程項(xiàng)目2695個(gè)，農(nóng)村集中供水率達(dá)87.5%，自來水普及率達(dá)80.5%。
資料來源：市扶貧辦
（記者 顏安 實(shí)習(xí)生 廖雨寒）
