黨的十九屆四中全會明確指出，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。這既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分和實踐保障，又是“打鐵必須自身硬”的內(nèi)在要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須充分體現(xiàn)和踐行法治思維，切實增強依法履職的自覺性和行動力，堅持按法定職責(zé)和程序行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，自覺接受法律監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任，認真落實紀(jì)法雙施雙守，做到紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，方能有力肩負起推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的職責(zé)使命。
養(yǎng)成依法履職的思想和行動自覺。法治思維是一種以法律為準(zhǔn)繩的認知、分析和處理問題的思維方式，只有內(nèi)化于心、方能外化于行。一要提高站位，高度重視依法履職的必要性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)兼具黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察雙重職責(zé)，雙施雙守執(zhí)法特征明顯，是推進全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的重要力量。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從講政治的高度，切實擔(dān)負起依法履職的職責(zé)和義務(wù)，將法的精神和要義全面融入具體工作中，積極培育和提升法治思維，切實激發(fā)內(nèi)生動力，讓知法、守法、護法成為自覺行為。二要加深理解，精準(zhǔn)把握依法履職的內(nèi)涵。法治化是衡量國家治理現(xiàn)代化水平的重要價值尺度，表現(xiàn)為系列規(guī)則和制度。具體而言，紀(jì)檢監(jiān)察的“法”既包括監(jiān)督對象的法的適用，又包括自身權(quán)力運行的法紀(jì)要求，還應(yīng)包括有助于提升法治水平的法理準(zhǔn)則和事理準(zhǔn)則，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在法律許可的范圍內(nèi)用活用好規(guī)則和條款，實現(xiàn)法治和善治的有機統(tǒng)一。三要做好表率，養(yǎng)成依法履職的良好習(xí)慣。執(zhí)法更要守法。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要自覺接受黨和人民監(jiān)督，牢守底線、不踩紅線，做到依法用權(quán)、從嚴(yán)管權(quán)，激揚風(fēng)清氣正的執(zhí)法氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺強化法治理念，樹立公道正派執(zhí)法形象，不斷豐富法律知識，用行動詮釋法治、維護法紀(jì)、彰顯正義，在遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己上作表率。
圍繞權(quán)力運行深度實踐法治方式。要把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，推進公權(quán)力運行法治化。一要強化監(jiān)督對象權(quán)力運行合法性檢查。堅持將因私廢公、因公牟利等濫用權(quán)力、異化權(quán)力，以及有權(quán)無為、有權(quán)避責(zé)等“非法”行為作為監(jiān)督重點。從過程監(jiān)督、系統(tǒng)管控的角度，瞄準(zhǔn)權(quán)力監(jiān)督節(jié)點、重點和難點，著力檢查監(jiān)督對象權(quán)力運行合法性，加大對違規(guī)違紀(jì)違法行為的查處懲罰力度，最大限度地壓縮權(quán)力尋租空間，充分放大法治綜合效應(yīng)。二要強化監(jiān)督主體權(quán)力運行合法性規(guī)制。要從法治的角度，緊緊圍繞監(jiān)督檢查權(quán)核心職責(zé)職能，整合規(guī)范工作流程和運行機制，既有宏觀層面的工作、議事規(guī)則，又要建立健全案件辦理操作層面的具體規(guī)范，還要有權(quán)力運行風(fēng)險、效能等綜合評估機制以及外聘監(jiān)督檢查員等外部監(jiān)督檢查機制，以確保監(jiān)督檢查權(quán)在法治框架內(nèi)規(guī)范有序運行。三要強化對紀(jì)檢監(jiān)察人員依法履職的監(jiān)管。要重點針對“一線”人員，嚴(yán)格工作規(guī)程，健全內(nèi)控機制，建立常態(tài)化工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和匯報機制，動態(tài)、有力、有效地開展監(jiān)督管理，使整個案件處于全流程監(jiān)督管控之下，可回溯過程、可倒逼問責(zé)。
切實推動依法履職實現(xiàn)常態(tài)化。要將法治思維和法治方式體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的具體實踐中，著力在長效長治上下功夫，發(fā)揮出法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用。一要建立健全法治體系。完善配套法規(guī)，制定同監(jiān)察法配套的法律法規(guī)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法規(guī)體系，為依法履職提供可遵循的法律依據(jù)。要按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體工作實際，做好紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度立改廢釋工作，進行查漏補缺、補足短板，全面構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法體系，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)得起法律的檢驗，經(jīng)得起黨和人民的審視。二要用實踐提升法治水平。法的生命力在于執(zhí)行，要在實踐中提升法治能力水平。要加強法規(guī)法紀(jì)執(zhí)行力，準(zhǔn)確把握和用好法治尺度，依法開展監(jiān)督檢查，做到不錯位、不越位、不缺位。要聚焦中心任務(wù)，深入開展自查自糾，著力解決重實體輕程序、重結(jié)果輕時效、重結(jié)論輕證據(jù)、重口供輕物證等突出問題，確保監(jiān)督主體、事項、程序、結(jié)果經(jīng)得起合法性審查，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三要著力營造法治環(huán)境。一方面，要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部法治教育，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)憲法和監(jiān)察法，把握監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，并將學(xué)習(xí)和實踐效果作為評價和衡量紀(jì)檢監(jiān)察干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動養(yǎng)成依法履職的行為習(xí)慣。另一方面，要廣泛宣傳、營造氛圍，用好用活主流媒體和新興媒體，擴大宣傳工作覆蓋面，增強宣傳工作的傳播力、引導(dǎo)力，為依法履行紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)打下良好的社會基礎(chǔ)。
（作者趙榮華，系渝北區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）
