嘉賓
董建國??市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任
陳金山??市經(jīng)濟和信息化委員會黨組書記、主任
封毅??市財政局黨組書記、局長
羅清泉??市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局黨組書記、局長
核心提示
市委五屆八次全會強調(diào)，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，要加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，做大做強優(yōu)勢制造業(yè)集群，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、智能化發(fā)展，高水平建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
如何推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設？日前，本報邀請市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任董建國，市經(jīng)濟和信息化委員會黨組書記、主任陳金山，市財政局黨組書記、局長封毅，市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局黨組書記、局長羅清泉，共同展開探討。
成渝多部門攜手共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
重慶日報：產(chǎn)業(yè)，是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要支撐，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，我們接下來將如何發(fā)力？
董建國：市發(fā)展改革委將聯(lián)合四川省發(fā)展改革委，立足市場需求和兩地各自比較優(yōu)勢，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)項目，加大協(xié)作配套力度，大力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
我們將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成渝地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致力于建設國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具體工作包括推動區(qū)域合作縱深發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導和園區(qū)建設；以市場為導向，以龍頭企業(yè)為主體，加快構建協(xié)作配套能力強的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；著力提升營商環(huán)境市場化水平，全面完善企業(yè)“服務專員”制度和“直通車”制度。
同時，我們將著力推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和重慶城市發(fā)展定位，突出時代特色和重慶特色，推動我市內(nèi)陸國際金融中心、國際消費中心城市、西部設計之都、中國軟件名城、國際知名文化旅游目的地、內(nèi)陸國際物流樞紐、西部健康服務領先城市建設取得顯著成效，初步建成國家級現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心。
此外，我們還將積極培育大健康產(chǎn)業(yè)集群，構建從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化全鏈條的新藥研發(fā)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結合產(chǎn)業(yè)。
陳金山：市經(jīng)濟信息委將把推動全市制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展放到更加突出的位置，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦供給側(cè)結構性改革主線，突出高端化、智能化、綠色化和服務化主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應鏈、產(chǎn)品價值鏈、技術創(chuàng)新鏈融合，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級步伐，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。
同時，我們將攜手四川省經(jīng)信部門共建電子信息、汽摩、裝備制造、消費品等產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，提升成渝地區(qū)制造業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力。
封毅：財政在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中起著基礎性、保障性、先導性作用，特別是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，更需要財政政策“搭臺”引導。為此，我們將聯(lián)合四川省財政部門，做好三篇“文章”。
一是動力文章，以增量項目稅收分享為抓手，建立稅收等利益共享的合作機制，在前端研究市場培育、政府引導的投入共擔機制，在后端研究經(jīng)濟、財稅指標等分享體系，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利共享。
二是發(fā)力文章，以壯大同類支柱產(chǎn)業(yè)、引導科技協(xié)同創(chuàng)新、推動物流雙向互通為目標，研究引導市場要素跨區(qū)域流動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策體系，面上支持重大規(guī)劃，點上支持物流、產(chǎn)業(yè)園等重大平臺、重大項目示范建設，形成產(chǎn)業(yè)分工合作有序、突出整體優(yōu)勢的財政引導機制。
三是合力文章，目前市財政局已與四川省財政廳達成一致，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，共同向國家爭取對兩地產(chǎn)業(yè)政策的支持，特別是戰(zhàn)略性重大產(chǎn)業(yè)項目的財政政策和資金支持，爭取國家設立成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金。
羅清泉：現(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，我們將圍繞現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施線上業(yè)態(tài)培育行動計劃，聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新零售等新業(yè)態(tài)，發(fā)展10個重點線上平臺企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場、創(chuàng)新供給方式；實施線上服務創(chuàng)新行動計劃，推廣在線醫(yī)療、教育等線上服務，培育10個重點線上服務品牌，促進公共服務在線化、生活服務智能化；實施線上管理統(tǒng)籌行動計劃，加快系統(tǒng)整合和集中接入，建立一批“一盤棋”大平臺，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)調(diào)度、一網(wǎng)治理”線上管理新體系。
重慶迎來多個發(fā)展機遇
重慶日報：在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設中，重慶面臨哪些發(fā)展機遇？
董建國：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，蘊含著“補齊短板、打牢基礎”，“優(yōu)化結構、加快升級”，“深化創(chuàng)新、增添動力”，“擴大開放、空間拓展”，“綠色發(fā)展、倒逼轉(zhuǎn)型”等多個發(fā)展機遇。
接下來，我們將把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動，做好爭取國家支持、加快建立完善合作機制、強力推動項目合作、協(xié)同深化重大改革和推動毗鄰地區(qū)深度合作等五項工作，積極助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。
陳金山：在建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈進程中，重慶面臨三大機遇，包括：全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為重慶吸引中高端產(chǎn)業(yè)導入提供了難得的戰(zhàn)略窗口；全面融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設和西部大開發(fā)，讓重慶憑區(qū)位優(yōu)勢具備了產(chǎn)品輸出和要素集聚的便利條件；全面推進成渝地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前重慶已具備實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展的基礎和初步條件，在承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，將形成較強的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、通道、綜合成本、資源稟賦、體制機制政策等后發(fā)優(yōu)勢。
我們將會同四川省經(jīng)信廳從共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同推進一體化市場建設、共建產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)平臺等多方面入手，加快推動兩地制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好支撐服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。
為雙城經(jīng)濟圈建設貢獻大數(shù)據(jù)力量
重慶日報：圍繞建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，市委五屆八次全會特別提出要高水平建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，為此，相關職能部門將做好哪些工作？
董建國：目前，國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設方案已上報國家有關部委，試驗區(qū)建設進入提速階段。市發(fā)展改革委將積極主動對接，加強統(tǒng)籌謀劃，抓緊落地實施一批5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎設施建設項目，以新型基礎設施建設為牽引發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，擴大智能化應用，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
封毅：高水平建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，需財政提供有效政策供給和有力資金保障。為此，我們將做好以下四個方面工作，一是爭取中央資金，支持骨干企業(yè)建設“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程和智能制造、工業(yè)強基項目；二是增強政府引導基金撬動能力，培育電子制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，支持招商引資重大項目落地；三是通過安排科技、工業(yè)和信息化等專項資金，對高新技術領域科研、企業(yè)研發(fā)投入等方面進行補助，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；四是統(tǒng)籌使用好大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金，服務線上業(yè)態(tài)、線上服務、線上管理等發(fā)展項目。
羅清泉：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)是“硬核”。今年，我們將聚焦“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群攻堅突破，助力國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。
其中，在“云”方面，建成數(shù)字重慶云平臺，完成政務信息系統(tǒng)遷移上云，市級、區(qū)縣信息系統(tǒng)整合率分別達到75%、50%。
“聯(lián)”方面，加大新基建力度，新建5G基站3萬個，中新國際數(shù)據(jù)通道新開通1000M帶寬、新培育通道用戶50家，兩江云計算數(shù)據(jù)中心服務器運營支撐能力突破30萬臺。
“數(shù)”方面，建成城市大數(shù)據(jù)中心，完成4個基礎數(shù)據(jù)庫、60個以上部門數(shù)據(jù)資源池、5個以上主題數(shù)據(jù)庫集中部署；推動政務數(shù)據(jù)集中匯聚，市級共享數(shù)據(jù)突破3500類。
“算”方面，建設智能中樞核心能力平臺，統(tǒng)一提供共性技術、業(yè)務協(xié)同能力組件200個。
“用”方面，上半年建成投用新型智慧城市運行管理中心，在政府管理、公共服務、社會治理等領域打造30個典型智能化應用場景，培育引進大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)1000家，力爭數(shù)字經(jīng)濟增長15%以上。
另外，我們還將聯(lián)合四川省大數(shù)據(jù)中心，從智慧城市建設、新基建等方面，推動合作共建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，為服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設貢獻大數(shù)據(jù)力量。
