一、法條規(guī)定
第二十八條 施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。
施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
二、法條解讀
建筑領(lǐng)域勞動用工管理不夠規(guī)范一定程度上影響了農(nóng)民工工資核算和發(fā)放。為規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工的招用管理，《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定了施工總承包單位招用農(nóng)民工實名制登記管理義務(wù)，農(nóng)民工實名制主要內(nèi)容有：一是與農(nóng)民工訂立勞動合同；二是實施用工實名登記，未簽訂勞動合同未進(jìn)行實名制登記的農(nóng)民工不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工；三是設(shè)立勞資專管員對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理；四是建立并保存用工臺賬。
建立農(nóng)民工實名制，實現(xiàn)項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工底數(shù)清、基本情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出項目時間清。各項信息用于農(nóng)民工權(quán)益保障和市場監(jiān)管，作為處理勞資糾紛的重要依據(jù)，是強化項目現(xiàn)場合法用工管理和保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放的一項重要措施。
三、風(fēng)險提示
施工總承包單位未實行勞動用工實名制管理的，存在被人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項目停工，處5萬元以上10萬元以下的罰款、給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰法律風(fēng)險。
施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理的，存在被人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門罰款5萬元以上10萬元以下行政處罰法律風(fēng)險。
