一、法條規(guī)定
第三十一條 工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。
分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。
施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。
二、法條解讀
建設(shè)工程項目分包情況下，分包單位截留、挪用農(nóng)民工工資，再裹挾農(nóng)民工以農(nóng)民工工資名義解決工程爭議、退還質(zhì)保金、結(jié)清工程尾款等現(xiàn)象十分突出。為解決建設(shè)項目分包情形下農(nóng)民工工資按時足額支付問題，《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定了分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度，減少中間周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低農(nóng)民工工資被截留、挪用風(fēng)險。分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度，要求分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表提交給施工總承包單位，工資支付表必須經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，發(fā)揮農(nóng)民工的監(jiān)督核實作用，減少工資支付后因工資結(jié)算引發(fā)爭議。分包單位農(nóng)民工工資委托代發(fā)制度，施工總承包單位一是要通過農(nóng)民工工資專用賬戶按照分包單位編制的工資支付表直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，二是要向分包單位提供代發(fā)工資憑證。同時規(guī)定了用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，確保農(nóng)民工工資權(quán)益不受侵害。
三、風(fēng)險提示
建設(shè)工程項目落實施工總承包單位代發(fā)制，要在分包合同約定委托代發(fā)條款，或者簽訂專門委托代發(fā)協(xié)議，明確代發(fā)的具體事宜，避免因代發(fā)制產(chǎn)生的爭議和風(fēng)險；
施工總承包單位要加強(qiáng)對分包單位考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表進(jìn)行全過程監(jiān)督，防止虛假編制工資表或者編制工資表未覆蓋所有農(nóng)民工，避免導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資后承擔(dān)先行清償責(zé)任；
農(nóng)民工要加強(qiáng)用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡保管，不得將其借與其他單位或人員，將農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡借與他人導(dǎo)致工資發(fā)放后被支取的，農(nóng)民工只能按借貸關(guān)系通過訴訟程序處理。
任何單位或個人扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡的，對單位存在罰款2萬元以上5萬元以下的行政處罰法律風(fēng)險，同時對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員存在罰款1萬元以上3萬元以下行政處罰的法律風(fēng)險。
分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的，存在罰款5萬元以上10萬元以下的行政處罰法律風(fēng)險。
