一、法條規(guī)定
第三十二條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。
工資保證金實(shí)行差異化存儲辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲比例。工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。
工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法，由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定。
第三十三條 除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。
二、法條解讀
工資保證金指施工總承包單位在辦理施工許可證前，按一定比例存入保證金專用賬戶，用于其工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為時先行支付的資金?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》將近些年來實(shí)踐中探索建立的工資保證金制度以行政法規(guī)予以明確，規(guī)定了施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金或者開具金融機(jī)構(gòu)保函，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的擔(dān)保，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工工資資金保障，同時規(guī)定了工資保證金實(shí)行差異化存儲辦法，比如，根據(jù)《關(guān)于落實(shí)新冠肺炎疫情防控期間暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金政策的通知》的規(guī)定，對施工總承包企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)上一年未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，減免50%；連續(xù)2年未發(fā)生拖欠的，減免60%；連續(xù)3年未發(fā)生拖欠的，全額減免。以保證金繳納激勵懲戒方式引導(dǎo)建設(shè)工程項目按時足額支付農(nóng)民工工資，強(qiáng)化資金導(dǎo)向作用，有利于規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為。同時規(guī)定了工資保證金強(qiáng)制執(zhí)行豁免制度，工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。
三、風(fēng)險提示
施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者為提供金融機(jī)構(gòu)保函的，存在被人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門給予責(zé)令項目停工，處5萬元以上10萬元以下的罰款，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的法律風(fēng)險。
