一、法條規(guī)定
第三十六條 施工總承包單位將建設(shè)工程分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償?！ ?/p>
施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。
二、法條解讀
為保障施工總承包單位違法分包和掛靠施工單位承攬建設(shè)工程情形下實際提供勞動的農(nóng)民工工資支付，《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定了施工總承包單位將建設(shè)工程分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格單位的，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任，這對避免個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位資金保障能力不足致使農(nóng)民工工資久拖不決，快速確定責(zé)任主體，因個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位拖欠農(nóng)民工工資得到快速處理具有積極意義，也有利于促進施工總承包單位加強建設(shè)工程分包管理，避免施工總承包單位以建設(shè)工程分包形式逃避農(nóng)民工工資支付責(zé)任。同時規(guī)定了施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，施工單位承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任，這是違反《中華人民共和國建筑法》“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”規(guī)定的法律責(zé)任在農(nóng)民工工資支付方面的體現(xiàn)。有利于此類情形下拖欠農(nóng)民工工資的問題高效解決，也有利于促進施工單位加強資質(zhì)管理，規(guī)范建設(shè)工程市場秩序。
三、風(fēng)險提示
施工總承包單位要加強建設(shè)工程項目發(fā)包人資格審查，避免因違法發(fā)包而承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任風(fēng)險；施工單位要加強資質(zhì)管理，嚴禁以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程，避免因此承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任風(fēng)險。
施工單位違法分包建設(shè)工程和允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，存在被沒收違法所得，處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等法律風(fēng)險。同時存在承擔(dān)連帶賠償責(zé)任風(fēng)險。
