四月二日，渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)，居民正在文化長廊里休閑。首席記者 龍帆 攝\視覺重慶
整潔的墻面，光潔的路面，油亮的綠植，以及三三兩兩笑談的人們，在鬧市中營造出一個靜謐的“港灣”。
這里，是渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)。
一年多前，這里卻是另一番景象：污水橫流，蠅蟲飛舞，空中網(wǎng)線“星羅密布”。
變化是怎么發(fā)生的？4月2日，重慶日報記者來此尋找答案。
拆雨棚拆出一套創(chuàng)新工作機制
在重慶母城——渝中區(qū)，近五成樓棟建于二十年前。多年的風吹雨打，加上年久失修，這些老舊社區(qū)和老舊建筑面貌陳舊、設(shè)施老化，有的地方甚至破敗不堪。
其中，雙鋼路小區(qū)情況最為典型。該小區(qū)有30棟老舊居民住宅，建成年代跨度特別大，最早的建于1953年，最晚的建于2000年；“毛病”特別多，環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施破損、公共服務(wù)設(shè)施缺失、消防安全隱患突出等問題，讓住在這里的居民苦不堪言。
2020年初，雙鋼路小區(qū)入選全市高層消防安全隱患整治試點小區(qū)。能不能以消防安全隱患整治為契機，給小區(qū)環(huán)境來一次“大手術(shù)”？經(jīng)過調(diào)研和論證，一場圍繞“消隱患、提環(huán)境、補功能、留記憶、強管理”的城市更新行動，就此展開。
老舊小區(qū)小修小補易，而要大面積、全方位改造，就有難度了。僅更換防盜網(wǎng)、拆除雨棚，就成為擺在街道和社區(qū)干部面前的一塊“硬骨頭”。
這些存在嚴重消防隱患的雨棚和防盜網(wǎng)，安裝多年，螺絲件銹跡斑斑，拆除起來非常麻煩。更讓居民們抵觸的是，換雨棚和防護欄每戶需要出總價11%的費用。
關(guān)鍵時刻，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。雙鋼路社區(qū)書記杜賢利介紹，他們成立了黨員工作組，分批分組給居民打電話，上門走訪宣講政策，利用晚上、周末居民在家的時段，通過社區(qū)院壩會，向居民講解整治雨棚和防盜網(wǎng)的必要性。同時，社區(qū)創(chuàng)新采取“政府支持、居民出資”的方式，政府支持材料費，居民出拆除和安裝費，得到了廣大群眾的支持。
耐心細致的思想工作，換來了居民的理解和支持。截至目前，該社區(qū)已有593戶居民主動配合換上了特殊防火材質(zhì)的啞光雨棚和滑拉式防盜網(wǎng)。
通過工作機制創(chuàng)新，在拆除雨棚和防盜網(wǎng)上找到突破口，此后，雙鋼路小區(qū)順勢擴大改造面。截至目前，該小區(qū)已經(jīng)改造路面1.5萬平方米，修補外墻1.4萬平方米，補栽小喬木200余株、地被2000余平方米，增設(shè)垃圾桶等171處，設(shè)置上百個臨時停車位，目前3部老舊住宅電梯加裝工作仍在推進中。二期改造工程預計今年啟動，小區(qū)內(nèi)的歷史建筑——“紅樓”也將被打造為社區(qū)文化中心。
監(jiān)控設(shè)施讓小區(qū)“耳聰目明”
“雙鋼路小區(qū)改造的一大特色，是堅持共建共享共治理念，構(gòu)建‘政府牽頭、社會協(xié)同、多元出資、群眾參與’的機制。”大溪溝街道黨工委書記朱傳富介紹，雙鋼路小區(qū)改造一期項目共投入資金1815萬元，其中，政府，電力、通信、燃氣部門，中冶賽迪、祥佳物業(yè)等單位，以及居民均有出資。在小區(qū)改造中各方形成了合力，使得各項工作順利推進。
老舊社區(qū)改造的目的，不僅是“好看”，更是“好用”，真正提升居民的幸福感。硬件改造后，一場軟件功能提升行動，隨即展開。
去年以來，雙鋼路小區(qū)先后建起了多個文化設(shè)施。其中，僅社區(qū)消防文化游園內(nèi)就設(shè)置了羽毛球場，修建了塑膠健身步道，小區(qū)還建成了文化長廊。
“以前居民搞文娛活動，場地基本靠‘搶’。經(jīng)常早上7點剛過太極拳隊開始訓練，舞蹈隊就在一旁等著場地?，F(xiàn)在小區(qū)休閑健身場地至少擴大了一倍，大家再也不用‘搶’了”，雙鋼路居民周師蘊說。
雙鋼路小區(qū)曾是重慶鋼鐵設(shè)計研究院的職工居住區(qū)，老人占小區(qū)總?cè)藬?shù)的30%左右。有針對性地開展“智慧小區(qū)”建設(shè)，重點提升這個群體的生活便利度，是小區(qū)改造的一大亮點。
84歲的朱振興是位空巢老人，在老人身上偶爾會發(fā)生忘關(guān)天然氣的事。此次改造小區(qū)為孤寡、殘疾、獨居、60歲以上老人家中安裝路聯(lián)網(wǎng)型獨立式感煙探測器和可燃氣體探測器。探測器不僅聯(lián)網(wǎng)到位于小區(qū)28棟的消防指揮中心，也連接到社區(qū)網(wǎng)格員、消防員和物業(yè)人員的手機。一旦出現(xiàn)意外，可及時通知相關(guān)人士進行處置。
據(jù)悉，雙鋼路小區(qū)的消防指揮中心可顯示200多套火災、燃氣泄漏預警終端的分布和運行情況。去年6月以來，這套智慧消防系統(tǒng)已預警6起意外情況。
在城市高空瞭望攝像頭，實時監(jiān)控消防車道占用情況；安裝門禁系統(tǒng)和小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓居民出入更有安全感……如今的雙鋼路小區(qū)變得“耳聰目明”?！斑@些設(shè)施我們有了，大家住得更安心了！”朱振興說。
更讓朱振興高興的是，雙鋼路小區(qū)為老年人打造了便民食堂，每日可解決上百位居民的用餐問題。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動室、便民小菜店，也成為老人們的心頭好。
記者在便民食堂看到，食堂擺出了老味燒白、魚香獅子頭、青椒四季豆、紅燒茄子等10余個菜，還可為行動不便的老人送菜到家。家住南方上格林的丁林戰(zhàn)說，他于2012年搬離雙鋼路小區(qū)，但小區(qū)改造好后，他現(xiàn)在經(jīng)常一個人走過黃花園大橋回來“蹭飯”。
5年內(nèi)渝中老舊小區(qū)將“大變樣”
易志然在雙鋼路小區(qū)修鞋將近40年了，可謂城市更新的見證人?！坝H眼看到小區(qū)環(huán)境越來越好，大家生活越來越方便。”他說自己前不久已在小區(qū)租房長住了下來。
建設(shè)容易管理難，如何讓小區(qū)“青春常駐”？
網(wǎng)格化治理是首選“法寶”。杜賢利介紹，他們將建立街道、社區(qū)、單元三級網(wǎng)格，將社區(qū)劃分為13個單元網(wǎng)格，由街道干部和社區(qū)工作者擔任單元網(wǎng)格長，按照“一格十二員”的方式配備支部書記、志愿者、物業(yè)人員、安全員等力量，堅持每日巡查和處置安全隱患等各類問題；依托“馬路辦公”“五長制”“街道點題、部門答疑”等機制，基本實現(xiàn)公共事務(wù)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。
同時，小區(qū)將創(chuàng)新實施“黨建引領(lǐng)”機制，將物業(yè)管理融入社區(qū)治理。突出問題導向、需求導向，由社區(qū)黨委牽頭，加強基層黨的建設(shè)，成立雙鋼路社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，由社區(qū)書記兼任負責人，設(shè)置8個專業(yè)組，組織居民小組長、熱心群眾等擔任物業(yè)監(jiān)督員，切實解決老舊小區(qū)“無人員、無資金、無管理”等難題。
“十四五”時期，渝中區(qū)將持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，提升社區(qū)環(huán)境條件，補充完善社區(qū)配套服務(wù)功能，讓更多老舊小區(qū)將像雙鋼路小區(qū)一樣實現(xiàn)“逆生長”。該區(qū)計劃推進“重慶長濱”片區(qū)治理提升、解放西路文化大道品質(zhì)提升等26個重點片區(qū)的整體更新工作，提檔升級老舊商業(yè)樓宇50棟，完成老舊小區(qū)改造提升860萬平方米，確保5年內(nèi)全面完成2000年前老舊小區(qū)整治。
（記者 廖雪梅）
（稿件原載于2021年04月06日《重慶日報》）
